大连花园口工业园区

• 大连创新棚改融资模式助力民生工程提速

  近年来，大连市将棚户区改造作为重点民生工程，通过建立统贷平台、优化资金配置等举措，有效推动城市更新与招商引资。国家开发银行大连市分行与地方国企合作，以专项贷款支持多个片区改造项目，为改善居民生活环境注入强劲动力。 一、统贷平台破解融资难题 大连市创新采用“统借统还”模式，由大连保障住房建设投资有限公司作为市级统贷平台，整合各区县棚改项目融资需求。该模式通过统一对接金融机构、统一管理资金流向，显著降低融资成本，确保资金高效使用。2024年新签署的13亿元贷款合同，标志着这一机制进入规模化实施阶段。 二、分批次推进重点片区改造 旅顺口区大潘家片区作为首批受益项目，2024年获得3亿元贷款，用于四个行政村改造，惠及逾7000名居民。当前，瓦房店华铜矿区、普兰店城子坦淹没区等项目正加速落实贷款条件，庄河大学城周边片区改造同步启动。这些项目均纳入国家2013-2017年棚改计划，改造总面积超百万平方米。 三、金融支持力度持续加码 国家开发银行大连市分行明确表示，将逐年增加棚改信贷额度，重点保障资本金比例达标项目。贷款资金严格遵循“专户管理、封闭运行”原则，优先用于征地拆迁、安置房建设等关键环节。2024年信贷规模较往年提升近三成，体现金融机构对地方民生工程的支持决心。 四、多维度保障改造质量 除资金保障外，大连市同步完善配套政策：明确安置房建设标准，要求绿化率不低于30%；建立动态督查机制，定期审计资金使用情况；引入第三方评估机构，对改造进度进行全过程监督。通过制度设计确保居民“搬得进、住得稳”，目前已完成改造片区居民满意度达92%以上。 五、产城融合激发区域活力 棚改工程与产业升级形成联动效应，如旅顺口改造片区规划配套建设物流产业园，庄河项目同步引入职业教育机构。这种“居住改善+产业导入”模式，既解决历史遗留问题，又为区域招商引资创造有利条件，初步估算可新增就业岗位超5000个。 大连市通过创新融资机制与精细化项目管理，正逐步实现“改造一片、提升一域”的综合效益。未来三年，该市计划再推进20个棚改项目，预计总投资将突破百亿元，持续为城市高质量发展提供民生支撑。

  2025-09-05

• 【投资庄河市】2013年庄河市政府工作报告

  2012年12月4日在庄河市第六届人民代表大会第一次会议上代市长 孙宏各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员及其他列席人员提出意见。 一、2012年和过去五年工作回顾2012年是本届政府的收官之年，在上级党委、政府和庄河市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府贯彻落实科学发展观，团结和带领全市人民，积极应对复杂严峻形势和各种困难挑战，全力以赴稳增长，抢抓机遇调结构，倾力保障惠民生，共建共享促和谐，圆满完成了本届政府所肩负的各项目标任务，全市经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。预计全市实现地区生产总值750亿元，比上年增长24%;全社会固定资产投资465亿元，比上年增长32%;地方财政一般预算收入30.5亿元，比上年增长21.9%;社会消费品零售总额139亿元，比上年增长19%;农民人均纯收入13600元，比上年增长15%.2012年，我们重点抓了以下工作。 （一）整合资源，优化配置，开发开放全面推进产业园区集聚效应日益凸显。优化调整了三大经济区规划及产业布局，确定了静脉产业、临港装备及海洋工程、石化及化纤新材料3个功能明确、产业集聚度高的专业化园区。大连国家生态工业示范园（静脉产业园）“圈区管理”①通过国家验收，已有大连远东金属、大连东汇、浙江巨东等20余家企业入驻。临港装备及海洋工程产业园（日本产业园）规划建设全面推进，已有8个项目签约落地。石化及化纤新材料产业园规划通过审查，项目招商和园区建设正在推进。重大项目建设进展顺利。庄河港改扩建工程及石城岛陆岛交通码头开工建设。庄河港成为再生资源进口港，海关监管场所通过验收。黑岛港区口岸开放工作正在推进。庄盖高速公路建成通车。岫庄铁路基本完工。丹大快速铁路积极推进。吴炉双利220千伏、石山66千伏输变电工程加紧施工。建设大街东桥、干沟大桥竣工。热水河、将军湖基础设施及景观绿化工程完工。观驾温泉城项目启动实施。财政调控保障和用地用海争取工作成效显着。国、地税强化税收征管，财政加大收入组织和调度力度，财政收入持续较快增长。深化财政精细化管理，积极筹措和调度各项资金，多层次开展融资业务，为财政各项支出和重大项目开发建设提供了基础性资金保证。金融业快速发展，多家银行分支机构进驻我市。积极争取用地指标，集约使用建设用地，稳步推进城乡建设用地增减挂钩试点。三大区域建设用海规划报批取得新进展，滨海新区用海规划获国家批准，为新一轮城市建设和园区开发赢得了空间。 （二）优化结构，加速转型，经济持续健康发展工业及房地产业止跌回稳。积极应对各种不利因素影响，力保工业经济企稳增长。预计全市规模以上工业实现总产值1400亿元，增长27.2%;完成增加值410亿元，增长24%.外贸自营出口持续增长，完成6亿美元，增长17%.出台各种政策，举办房展会促销推介，房地产及建筑行业逆市回升。房地产投资和销售收入实现双15%以上增长。现代农业发展势头强劲。粮食生产再获丰收，总产量达到57万吨。设施农业迅猛发展。新发展大区20个、小区480个，标准化畜牧小区25个，都市型现代农业示范区10个。庄河被评为国家现代农业示范区。新发展优质果树6.3万亩，蓝莓产业规模全国第一。庄河蓝莓和草莓通过国家地理标志农产品认证。新发展农业标准化出口生产示范基地15个，申请国家级水产健康养殖示范场3个。大郑万亩蔬菜基地和光明山农机大市场启动运营。旅游服务业全面提升。全市共接待海内外游客480万人次，旅游总收入30亿元，增长12%.步云山登山及漂流、银石滩温泉、银月湾民俗园、天门山自然保护区成为庄河新的旅游景区。以草莓节、蓝莓节为代表的大型旅游节庆活动影响力不断扩大。南城区第二商圈加快发育，明珠湖五星级酒店启动建设，美好家居广场开业，北京华联超市、英国乐购、红星美凯龙等一批大型商业综合体项目落户庄河。林茵国际旅游休闲购物和农副产品批发中心开工建设。新增农超对接基地5家，新设直销店16家。城乡便民商业设施和服务体系不断完善。 （三）民生优先，成果共享，市民生活质量明显改善城乡建设品质和民生环境质量持续提升。城区供热、供水、排水、弃管楼改造及人行道硬覆盖等民生工程如期完工。标准化小区、保障性住房、城中村和低洼棚户区建设改造积极推进。新建多所社区及农村养老服务中心和老年人活动中心。新农村“六化”②工程完成道路硬化200万平方米，路灯安装3590盏，房屋改造3000户。完成农村安全饮水工程61项。建设移民新村5个，生态移民350户，危房改造300户。新建无害化卫生厕所3500座。城乡面貌焕然一新。就业和社会保障工作进一步加强。实现就业和再就业13100人，城镇登记失业率2.8%.企业离退休人员养老金待遇人均增资30%.新农合参合率达到99%,住院和门诊补偿比例分别提高了5%和10%.城乡低保和农村五保标准大幅提高。城市“三无”老人居家养老、残疾人集中托养及免费康复体检等工作取得新进展。加大临时救助救济力度，发放救助资金3582万元，惠及群众5万余人次。人道主义救助和公益慈善事业快速发展，在大连市率先跻身全国慈善百强城市。各项社会事业全面进步。科技工作再获“全国科技先进市”称号。“双高普九”③高质量通过省验收。庄河高中喜迁新校并成功举办百年校庆。新开办乡镇中心幼儿园11所。市中心医院新建工程主体完工。乡镇卫生院维修改造和村卫生室标准化建设全面推进。优生优育和集中整治“两非”④行动开展。“农民健身工程”和市民健身广场配套建设全面实施。广播电视宣传水平全面提升。双拥工作再获“辽宁省双拥模范城”称号。民族、宗教、侨务、对台、人防、兵役、人才、气象、防震减灾、档案、邮政、通讯、保险等项工作都取得新的成绩。生态建设和环境保护卓有成效。实施青山绿化、森林公园、道路绿化等“十大”青山生态系统工程⑤和河道治理工程，完成造林24.84万亩，植树4897万株；开展山水林田路等综合治理骨干工程269项，总投资2.47亿元，我市农建经验做法在大连市推广。环境保护工作在全国城市环境综合整治定量考核中排名全省县级市第二。非法违规开矿、采石、挖砂整治和各类污染源治理取得积极进展。乡镇污水处理厂及垃圾转运站建设顺利推进。 （四）创新管理，构建和谐，社会稳定形势持续好转信访维稳工作开展。建立了矛盾排查三级网络、信访工作四级调解平台及六个层次解决信访问题的工作模式，完善了领导干部接访、带案下访、“大走访”机制；开展了“积案化解百日攻坚”和“无信访积案村（社区）”创建活动；成立了“庄河市和谐促进会”,诸多热点、难点问题得到有效化解。信访案件减量退位，本级访同比下降30%,进京访同比减少63.4%.实现北京没添乱，庄河更稳定。平安创建工作扎实有效。法制宣传教育全面加强。城市交通整治成效明显。拓展城乡社会治安防控体系和警务信息化建设，开展“打黑除恶”专项行动，伤害、侵财案件发案数趋于历史最低水平。命案侦破工作实现重大突破；毒品犯罪受到有效打击。加强安全生产监管，连续5年没有发生较大以上安全生产事故，事故总量呈下降趋势。市食品检验监测中心取得省级资质认证，成为全国首家覆盖监管各环节的县级综合性食品检验机构。全市无重特大食品药品事故发生。应急管理体系全面建立，应急处置能力显着提升。有效应对了5次暴雨袭击，灾害损失降到最低程度。服务型政府建设不断深化。扎实开展软环境建设年活动，深化“五大系统”⑥建设，机关作风明显好转，行政审批效率全面提高。行政监察和审计监督进一步加强。市政府及政府各部门自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，121件市人大代表建议和144件政协提案全部高效办结，办复率、办结率均达到100%,满意率分别达到99.2%和100%.本届政府和庄河人民共同走过的过去五年，是极不平凡、成果丰硕的五年。五年来，我们坚持科学发展，综合实力大幅跃升。与2007年相比，全市生产总值增长2.1倍，年均增长25.3%;财政一般预算收入增长2.3倍，年均增长26.8%;全社会固定资产投资增长2.2倍，年均增长26.5%;社会消费品零售总额增长1.4倍，年均增长19.2%.县域经济基本竞争力在全国百强的位次持续攀升。庄河的经济规模做大了。五年来，我们坚持转型发展，结构调整成效显着。农业现代化水平快速提升。都市型现代农业示范区和设施农业大区从无到有，分别发展到20个和39个；设施农业由8万亩发展到26万亩。新型工业化进程加快，三大园区产业集聚成效显着，三大传统产业进一步做大做强。商业、旅游、金融、信息等产业提速发展。庄河的产业实力增强了。五年来，我们坚持统筹发展，城乡面貌日新月异。庄河港全面对外开放，滨海公路、庄盖高速公路相继通车，岫庄铁路、丹大快速铁路加快建设，不断优化的集疏运体系使庄河的要素与产业集聚能力日益增强。坚持沿河向海、显山露水的城市规划发展理念，保护、提升城乡青山绿水生态环境，高标准建设重要基础设施，全面推进新农村“六化”工程，生态宜居海滨城市品质和山清水秀农村乡镇环境使每一个生活在庄河的人都为之自豪，每一个来到庄河的人都为之赞叹。庄河的城乡变美了。五年来，我们坚持民生发展，民生质量持续改善。经济和城市的快速发展，创造了更多的就业机会，提供了更好的社会保障。庄河高中、中心医院、城市公园、热水河、将军湖等重大公共基础设施建设和低洼区、棚户区、老城区供热、排水、道路等重大民生关切项目改造建设，城乡居民人均收入实现倍增，使群众生活质量和民生保障水平进一步提升。庄河的人民更幸福了。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和庄河市委的正确领导；得益于市人大、市政协的有效监督和支持；得益于历届政府打下的坚实基础；得益于驻庄部队、社会各界、离退休老同志、省及大连市直属机构的帮助和奉献；更得益于全市广大干部群众的团结奋斗和共同努力。在此，我代表市政府向大家表示诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展面临的困难问题和深层次矛盾依然不少：经济总量不够大，产业支撑力还不强，区域竞争力有待提升；全域城市化进程不快；乡镇经济发展还不平衡、不协调；积累的矛盾有待化解，新的制约因素亟待突破；民生改善和社会管理亟需加强；政府效能和软环境建设有待提升。所有这些问题需要我们认真面对，切实解决。新一届政府任重道远，责任重大。 二、今后五年奋斗目标和2013年主要工作任务 （一）今后五年经济社会发展的总体要求和奋斗目标今后五年，是我们立足新起点、迎接新挑战、谋求新跨越的关键时期，也是深化改革开放、加快经济转型升级的攻坚时期。党的十八大为全国人民谋划了全面建成小康社会新的伟大征程，目标鼓舞人心，发展催人奋进。辽宁省委省政府提出要将北黄海开发作为重要的突破口和新的增长极，加快规划和实施。大连市委市政府提出全域城市化发展战略，要求加快北黄海开发建设，通过体制机制创新，设立新的功能性开发区域，把庄河打造成为新一轮对外开放制高点和产业聚集新高地。这对于地处北黄海开发核心区域的庄河来说，既是新的机遇，也是重大挑战。全市人民一定要倍加珍惜稍纵即逝的重大机遇，倍加珍惜业已形成的良好态势，倍加珍惜来之不易的和谐局面。即将选出的新一届政府要增强忧患意识、机遇意识和责任意识，以更加开阔的视野、更加务实的作风、更加扎实的举措、更加清廉的形象，尽职尽责，有为担当，民意为重，民生为本，努力交上一份不辱使命、人民满意的答卷。今后五年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大精神，以加快转变经济发展方式为主线，以大开发大开放大发展为主旋，抢抓东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带开发开放和大连全域城市化等战略机遇，加快推进“一城两带”“三区”规划建设，全面实施新型工业化、全域城市化、农业现代化、环境生态化、民生普惠化、城市智慧化发展战略，奋力在工业转型、城乡统筹、农业升级、生态文明、民生幸福、社会和谐六个方面实现新跨越，着力构建实力庄河、宜居庄河、富庶庄河、美丽庄河、幸福庄河、文明庄河，把庄河建设成北黄海地区现代化生态型中心城市，使庄河成为大连北黄海区域最具发展活力和开放空间的新的经济区。主要奋斗目标：到2017年，实现生产总值年均增长15%,地方财政一般预算收入年均增长15%,全社会固定资产投资年均增长18%,实际利用外资年均增长15%,外贸自营出口年均增长15%,社会消费品零售总额年均增长18%,城镇居民人均可支配收入年均增长15%,农民人均纯收入年均增长15%.即用五年左右的时间，实现经济总量和城乡居民人均收入翻一番。经过五年的努力奋斗，着力把庄河建设成为三大传统产业竞争力强，静脉、临港、高端石化等新兴产业快速发展，形成新的千亿级现代产业体系，园区体制活力、集聚效应和引擎作用充分显现的实力庄河；建设成为城市功能完备，城乡一体化发展，滨海依山亲水、生态洁净宜居的北黄海中等规模城市，城镇人口实现倍增，城乡更富品质魅力的宜居庄河；建设成为农业高度现代化，综合生产能力和经济贡献值显着增强，农业设施化达到40%以上，农民收入增长一倍以上，农村经济实力显着提升的富庶庄河；建设成为青山绿水生态系统不断修复和改善，大气、海洋资源环境有效保护和利用，环境质量和排放标准达到国内领先水平，天蓝、地绿、山清、水秀生态宜居的大连“后花园”品牌效应日益突显的美丽庄河；建设成为基本公共服务体系覆盖城乡，高质量的就业和社会保障体系日臻完善，城乡群众普遍安居乐业，人民生活更加殷实，幸福指数稳居辽宁省前列的幸福庄河；建设成为社会管理与公共服务智慧化、人性化、普惠化，政治清明、政府清廉、干部清正，文化软实力显着增强，全民素质和城市文明大幅提高，社会和谐、充满活力的文明庄河。 （二）2013年主要工作任务2013年，是全面建成小康社会的关键之年，是新一届政府的开局之年，也是全面完成“十二五”规划承上启下的重要一年，做好政府各项工作，夯实跨越发展基础意义重大。主要预期目标：实现地区生产总值增长16%,规模以上工业产值增长18%,固定资产投资增长20%,地方财政一般预算收入增长18%,社会消费品零售总额增长18%,城镇居民人均可支配收入增长15%,农民人均纯收入增长15%.为实现上述目标，要切实抓好以下工作。1.加速新型工业化进程，努力建设实力庄河坚持新型工业化发展方向，实施重点园区和重大项目带动，建立产业集聚、结构优化、技术先进、清洁安全、竞争力强的现代产业体系。举全市之力强势推进园区规划建设。园区是集聚和发展新型工业的平台支撑。要充分发挥岸线滩涂资源优势，以港口开发带动园区建设，实施港区互动、以港聚商、由港兴业。高起点做好园区规划及环评、安评等各专项评价，积极争取大连市、辽宁省重大产业项目在庄河布局，争取国家对庄河发展新型工业项目的支持。要认真做好园区建设中的动迁、填海、配套、公建、融资等项工作。三大园区基础设施建设当年要完成投资50亿元以上。要高度重视和切实解决园区项目引进中的环境、安全、民意、稳定等问题。决不以牺牲资源环境和生态安全为代价发展产业，决不以损害人民利益和社会和谐为代价繁荣经济。循环产业经济区要以我为主、加强合作，继续做好“中日韩循环经济示范基地”申报工作，努力争取国家、省及大连市的产业布局和政策支持早日到位。在继续抓好招商引资的同时，全力促进落户企业尽早开工投产。要拉长静脉产业链，推进拆解向精深加工转变，提升园区产业规模和经济贡献率。完善基础设施建设，园区4平方公里要摆满项目并力促开工达产，工业产值要达到100亿元。适时启动二期工程。临港装备及海洋工程产业园要高起点规划，高水平建设，依托港口功能，实施港区联动，集聚庄河产业，发展新型工业，促进存量装备制造和家具制造产业升级发展，吸引临港装备及海洋工程向园区集聚。基础设施投资要达到25亿元，引进项目资金达到50亿元，一期2平方公里要布满项目，年内形成20亿元工业产值。二期填海工程及商务区路网等配套工程年内要完成工程的60%以上。石化及化纤新材料产业园要紧紧抓住省、大连市全面布局石化及精细化工产业发展的难得机遇，加快园区规划及各专项评价的编制、审批和几个重大项目的签约落地，加快港口和园区公共基础设施及填海工程建设，认真做好涉及利益调整和民意关切问题的考察调研、政策制定工作，加强宣传引导，确保稳妥推进。基础设施建设投资要完成20亿元，要引进项目投资50亿元。做强做大存量产业。要关注和支持存量企业的做大做强，切实解决发展中面临的困难和问题，鼓励和引导创新发展、升级发展、集聚发展。临港产业园要创造良好的投资环境和服务环境，吸引装备制造、家具制造产业向园区集聚，做长产业链，降低物流成本，促进产业转型升级和技术进步。要提高装备制造成套能力和关键技术升级能力，打造现代装备制造产业集群。要巩固庄河中国实木家具产业基地地位，加快临港家具产业园规划建设，带动木材、家具产业链的延长。农副产品加工业作为庄河外向型经济和吸纳就业的重要支撑及带动农业现代化、产业化发展的重要力量，要加大支持力度，帮助企业解决出口下滑和成本上升等困难，促使其开辟国内外市场，加快技术升级，加强重组整合，建立自主品牌。要推进食品加工业与现代农业协同发展，向青堆湾集聚。打造临港冷链物流基地，促进加工贸易转型升级。外贸自营出口要实现7亿美元。加大重大技术改造、品牌开发、产学研对接支持力度，着力培育引进一批技术先进、品牌突出、竞争力强、带动作用大的骨干企业和重点项目。鼓励和引导中小微企业技术进步和创新发展，鼓励和支持企业上市融资、并购重组。加强政府与行业协会的联系沟通，充分发挥协会作用，引导企业自律发展、有序发展、健康发展。创新经济区体制和招商机制。省委和大连市委高度重视庄河工业经济发展，对经济区及产业园区干部给予高配和充实，使庄河推进新型工业化的力量得到加强。要主动作为，乘势而上，争取把大连循环产业经济区更名升位为大连北黄海经济区，并争取大连市政府给予与其他新区一样的政策支持，使之成为带领三个园区和庄河新型工业发展的新引擎，抢占北黄海开发开放的制高点，使庄河在大连全域城市化及全省加快北黄海开发开放战略格局下，产业布局和功能定位更加清晰。进一步做实和创新经济区体制，使之成为庄河开放招商、融资引智的新平台。要建立新的激励机制和飞地政策，实现全员招商、服务招商、合作招商、以商招商。政府各部门及乡镇街道都要承担招商安商的责任和任务，各园区要把招商引资当成评价工作成效的第一要务，人人头上有指标，月月进度有考核。大力营造招商安商、亲商富商的良好社会环境，鼓励社会各界帮助政府招商引资，并把企业对政府服务及投资环境的满意度纳入人大监督和政府考核重要内容。年内引进域外资金150亿元，实际利用外资4亿美元。2.加快全域城市化进程，努力建设宜居庄河加快重大基础设施建设，优化主城区功能布局，推进小城镇特色发展，突出生态亲水风格，提升品质内涵，建设宜居庄河。加快重大基础设施建设。坚持以港兴市、港城联动、产城融合，进一步强化港口对产业发展和城市功能的支撑作用，加快千万吨级港口建设，打造一流开放口岸，形成联通世界的集疏运体系。要争取《大连港庄河港区总体规划》尽快获批。全力抓好庄河港将军石港区、黑岛港区的扩建。完善口岸监管设施，推进再生资源进口和黑岛港区开放审批工作。积极开展至韩国仁川港客滚航线申办，开通至日、韩国际集装箱和南北内贸集装箱航线。全力推进丹大快速铁路建设，力促岫庄铁路尽早投入运营，启动庄河港区和庄河电厂铁路支线建设。抓好公路工程建设，实施新（改）建及大中修工程11项、243.3公里。推进双利220千伏、石山及唐府66千伏输变电等工程建设。争取启动热电联产背压机组建设，扩大天然气使用范围，优化供热和能源结构。做好核电、海上风电、抽水蓄能电站等项目推进工作。高标准推进主城区建设。坚持沿河向海的发展理念，在遵循生态、低碳、智能、人本的现代城市共性发展要求的同时，依托并发挥庄河“一湾、两湖、三河”⑦独特景观和资源优势，构建海河湖相融、山林泉相依、岛港城相映的生态宜居海滨新城。要继续推进金港湾填海工程，开发滨海商住、游艇基地和渔船商港功能区。加快热水河、庄河、鲍码河生态治理和景观建设，开发城东行政商务区，建设循环产业经济区行政服务中心，带动下街老城区保护性开发和居住环境改善。积极推进明珠湖建设，打造三河入海口生态湿地公园，开发老金山休闲养老产业，建设亲水体验和体育运动功能区。优化城市空间布局，有序推进南进东扩，统筹观驾山温泉旅游区、临港商务生活区和城北科教商贸区建设，实现多个功能区组团式发展。开展“四化”⑧竞赛活动和“三个一”工程⑨。完善城市道路、供水等市政公益设施建设。坚持新城区开发与老城区改造并举，促进城市增值与做好安居保障并重，鼓励商业地产、旅游地产发展与加强公共设施、民生工程建设的互促共进。要促进和支持房地产业、建筑业开放创新发展，提升建筑品质，创建城市品牌。加快现代服务业发展和市场体系建设。大力培育城市高端服务业和现代商业的集聚。强化金融业、保险业、证券业对经济发展的贡献和拉动，促使和鼓励更多金融资源的利用和引进。打造庄河总部经济中心，支持更多企业扎根庄河拓展业务。加快新城区大型商业综合体、大型购物中心、大型超市、五星级酒店和高档商务中心建设。促进老城区商业、服务业态升级提质。支持庄河地产商品，特别是水产品、农副产品大市场建设，提高本地市场保障率和外销市场占有率。抓好农村专业化市场和集市建设，以市场带动新技术应用、新科技普及、新产业发展。加快小城镇建设。庄河因山清水秀、庄庄有河而闻名。庄河地域广阔，资源禀赋差异大，区域间产业优势各不相同，环境和资金制约因素较多。庄河的小城镇建设必须坚持依山傍水，显山露水，突出山水特色和产业优势，科学制定小城镇发展规划，必须通过产业支撑、市场化运作、房地产带动和财力支持，统筹推进小城镇开发建设。要打造沿海工业商贸型、水源地生态农业型、中部都市现代农业型、山海旅游观光型和城郊功能融合型等产业特征明显、资源优势突出的城镇组团。要以产业招商引资带动土地流转和集约经营，促使农民由务农向务工转型，由分散居住向城镇集中，促进小城镇房地产和公共服务业发展。全面提升城乡管理水平。以建设智慧化城市⑩为目标，以开展“城乡管理提升年”活动为载体，推进社会共同治理，全面提升城乡管理精细化、科学化水平。突出抓好户外广告、灯箱牌匾、建筑立面、施工工地等市容市貌综合整治与城市环境、秩序治理。加强城乡道路交通与环境卫生整治，强化农贸市场监管，推进农村改水、改厕工程，努力营造清新整洁舒适的城乡环境。3.大力发展现代农业，努力建设富庶庄河全面实施强农富民工程，以工业化理念、企业化模式、市场化运作、多元化投入引领现代农业发展，全面提升农业产业化、规模化、集约化、标准化水平，实现农民增收致富、安居乐业，建设富庶幸福的新农村。加快现代农业示范园区建设。加大农业招商引资力度，精心打造具有产业带动力、经济支撑力、品牌影响力、市场竞争力和吸纳劳动力的现代农业精品工程。扎实推进土地流转，大力推动设施农业和都市型现代农业示范区建设。力争流转土地8万亩，发展设施农业5万亩，新建设施农业小区330个。建设都市型现代农业示范区10个。加快打造4个万亩蓝莓基地。启动大郑万亩蔬菜基地二期工程。强化龙头带动和产业化经营，促进农民增收农业增效。择优扶强做大10家龙头企业。大力推进10亿元农产品深加工项目建设。培育县级以上专业合作社示范社30个。建设标准化畜牧小区25个。推进精品果树带建设，新植果树6万亩，创建标准化示范果园50个。加强水利设施配套建设，新建维修小水源工程313项，完成农业高效节水灌溉4.7万亩。加大科技兴农和农业品牌建设力度。建立与农业科研院所和专家教授长期合作发展机制，全面提升农业科技含量、农产品附加值和市场竞争力。搞好农业综合开发，高标准建设万亩水稻出口基地。推动“一乡一业”“一村一品”和高端农产品规模化发展。加强农产品标准化基地建设和“三品”认证，新建标准化生产示范基地15个，认证无公害农产品10个、绿色食品6个。拓展农产品销售平台，加强农超对接促销，打响庄河名优特品牌。大力发展现代渔业。加快推进现代生态渔业示范区建设，大力发展工业化养殖、海洋牧场、透水港圈养殖模式和地产海珍品精深加工，打造辽宁海洋渔业产业示范区和青堆湾百亿元现代渔业产业集群，力促渔业转型升级。推进富谷、金砣、上品堂和力源等企业上市。加快庄河渔港、黑岛中心渔港和张虾网一级渔港等渔业基础设施建设。扎实推进新农村建设。统筹抓好新农村“六化”工程建设，精心打造农民安居乐业的美丽乡村。力争全市实施新农村“六化”村达到50%,新增硬化面积200万平方米。进一步完善庄盖高速、冰峪旅游专线、庄茧线和北部大通道等公路两侧村屯美化，全面打造沿路村庄新风貌。完成农村危旧房屋改造2500户、生态移民200户，新建生态移民新村5个，实施低收入村整村扶贫开发7个。4.加强生态环境保护，努力建设美丽庄河生态文明事关人民生活福祉和经济社会永续发展。必须强化生态立市战略，着力提升生态建设和环境保护水平，搞好生态旅游资源深度开发，扎实推进国家级生态市和辽宁省森林城市创建工作，精心打造“生态庄河”“绿色庄河”“美丽庄河”.实施造林绿化和生态治理工程。全力推进青山绿水生态系统工程。完成造林24.5万亩，植树5087万株。完成青山保护、道路绿化、森林乡镇等十大绿化工程。加强森林资源管护和森林公园建设管理，保护好水源地和北部山区生态环境。统筹推进生态林、景观林、经济林及林下经济和花卉产业发展，加强民生林业建设，实现生态效益与经济效益互促共赢。强化河流和水土流失治理，完成生态河道治理25条段、25公里。推进小型水库除险加固、水毁修复工程和防汛应急工程建设，增强减灾抗灾能力。全面加强环境保护。着力推进绿色、循环、低碳发展，切实解决好突出的环境问题。加强产业园区环境保护，严格环境准入，强化项目管理，着力实现经济发展与环境友好的和谐共赢。完成12家企业污染治理工程项目。开工建设庄河污水处理厂二期工程。完善垃圾处理场配套工程。完成乡镇垃圾中转站8个、污水处理厂4个。抓好蛤蜊河流域水污染综合整治。创建国家级生态乡镇3个、省级生态村15个。大力发展旅游产业。以构建“北方温泉水乡、黄海生态新城”为目标，高水平编制全市旅游发展总体规划和专项详规。坚持民意为先、民生保障、利益共享、运作规范，强化旅游资源管控和行业监管，实现旅游产业健康、可持续发展。要通过市场化运作、多元化投资，积极推进步云山温泉经济区、天门山森林公园、夹河沟域旅游区、仙人洞旅游度假区、海王九岛海上观光等重点旅游景区的招商和建设，搞好漂流、温泉、滑雪、垂钓、游艇等高端项目综合开发和系列旅游产品开发。优化整合农业旅游资源，加速精品农庄、特色农家乐、乡村游发展。加强宣传促销推介，举办好国际蓝莓节等大型特色旅游节庆活动。精心筹划好“全运会”大连赛区服务拓展承接工作，形成“比赛在大连，观光在庄河”的集聚效应。全年招商引资10亿元，接待游客和旅游收入要分别增长18%和20%.5.倾力保障和改善民生，努力建设幸福庄河保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点，是贯彻以人为本理念的本质要求，是建设幸福庄河的核心内涵。切实做好就业和社会保障工作。要从经济社会可持续发展高度，切实关注解决好庄河日益严峻的老龄化问题。加强和发展职业技能培训，通过新型工业化、农业现代化、全域城市化多渠道开发就业岗位，把更多年青人留在庄河就业，吸引更多年青人回乡创业。完成职业技能培训2000人。实现就业和再就业10000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。全面加强社会保障工作。启动城镇居民养老保险工作，开展新型农村养老保险工作，做好失地和被征地农民养老保障工作。争取将城镇职工养老保障范围进一步覆盖到更多快速工业化、城市化乡镇。提高新农合筹资标准和补偿水平。统筹抓好残疾人社会保障、城乡最低生活保障和红十字、公益慈善及社会救助等工作，切实保障群众基本生活。全面启动14所社区养老服务中心。开展居家养老社会化服务，加快养老产业发展。扎实推进民生工程建设。抓好老城区巷土路、黑路、排水管网等改造和建设，基本消除黑路，提升低洼区防洪排涝能力。实施燃气工程、供暖工程、暖房子工程、弃管楼维修和道路改造提升工程。加快标准化小区建设。推进城中村安居工程建设。实施棚户区和旧城区改造各3处。建设保障性住房8万平方米。实施农村困难家庭危房改造300户。继续实施农村安全自来水工程。庄河市救助站、农村常年病托养中心和精神病养护院全面启动运行。老年人活动中心投入使用。完善“阳光家园”精神残疾人集中托养机构。推进体育场、健身中心和博物馆等文体设施建设。完善社会公共服务体系。启动基础教育强县创建工程。完善教育基础设施，优化教育资源配置。抓好城北幼儿园规划建设和新建小区幼儿园配套建设。推进南城区中学和四高中建设。巩固国家基本药物制度建设成果，基本药物全部实现零差价销售。重点抓好医疗卫生和公共卫生服务，积极引进先进医疗设备和高端人才，为城乡群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。搞好国家免费孕前优生健康检查项目试点。开展食品药品安全专项整治，保障群众饮食用药安全。搞好粮食储备，增强应急保障能力。切实抓好“菜篮子”工程，加强市场价格监测监管，确保民生必需品价格稳定。推进文化强市建设，壮大特色文化产业和新型文化业态。繁荣活跃城乡文化体育活动。提升广播电视宣传水平，形成爱我庄河、共建家乡的良好氛围。完成国家一级档案馆、全国新农村建设档案工作示范市（县）创建工作。强化气象防灾减灾工作。做好双拥和优抚安置工作。认真做好全国第三次经济普查工作。依法完成第十一届村委会换届选举。全面做好民族、宗教、侨务、对台、兵役、人防、防震减灾、邮政、通讯等工作。6.加强和创新社会管理，努力建设文明庄河加强和创新社会管理，关键在政府要亲民、安商、诚信、有为；建设文明庄河，需要全社会协同努力、和谐共建。努力建设服务型政府。切实改进作风，力戒形式主义、官僚主义和奢侈浪费。基层，听民声、会民意、解民忧，切实把群众的冷暖放在心上，为民多办好事实事，建设亲民务实政府。牢固树立“纳税人是衣食父母”的亲商意识，努力为企业家创业和企业发展创造良好的环境，建设诚信有为政府。坚持行政决策科学化、民主化和法制化，完善风险评估机制，强化跟踪反馈和责任追究，提高依法行政水平。完善制约监督机制，深化政务公开和“五大系统”建设，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强审计监督和行政监察。推行关键绩效指标考核，建立服务对象民主评议和监督考核机制，切实提高政府公信力和执行力。坚持依法行政、民主执政、科学施政，切实加强与市人大、市政协的工作联系，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真落实高效办理人大代表议案、建议和政协提案。深化平安创建活动。加强信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，主动回应群众合理诉求和关切，加大案件化解力度，切实解决好群众关注、事关民生、关系稳定的重大社会矛盾和问题。建立健全重大决策社会稳定风险评估和处理人民内部矛盾及群体性事件工作机制，不断提高预防和妥善处置群体性事件的能力水平。落实主体责任和属地化管理责任，依法合规解决和处理好影响重大公共利益实现的问题。切实加强基层社会管理和服务体系建设，增强社区和村级组织服务功能，扶持社会民间组织健康有序发展。加强法制宣传教育，开展社会治安综合整治，严厉打击各种违法犯罪活动。加强安全生产监管，深化隐患排查治理和专项整治，杜绝较大以上安全生产事故的发生。进一步完善应急管理机制和处置能力建设，最大限度地预防和减少突发事件造成的危害。加强财政和土地海域等公共资源管理。创新和强化财税征管，提高财政当期收入质量和长远保障能力，防范金融风险。调整和理顺市乡财政关系。严格国有资产监管。增强园区投入产出和自我发展能力。加强政银、银企合作，用足用活金融产品，拓宽融资渠道，提升融资能力。强化和规范融资资金使用监管，确保资金合规、有效使用。全力做好用地用海用林等报批和指标争取工作，确保重点工程建设需求。依法加强和规范用地用海监管，强化土地出让金和海域使用金征收工作。要像管理土地资源一样管理好海洋资源，加强和创新海洋管理，高标准编制海域利用总体规划和养殖用海规划，建立规范公开的海域资源市场化配置机制，依法完善海域使用和征收补偿办法，促进海洋资源有序有度开发。各位代表，五年一个新台阶，我们又站在新的起点；五年一个新跨越，我们正开启新的征程。我们肩负的使命神圣而光荣，责任艰巨而重大。让我们高扬十八大精神旗帜，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在全体人大代表、政协委员及全市人民的共同努力下，凝心聚力，团结奋进，为把庄河建设成为北黄海地区现代化生态型中心城市，共创庄河更加富庶幸福美好的未来而努力奋斗！

  2025-08-30

• 大连招商会聚焦新机场商务区等5大潜力板块

  大连市近日举办经济合作招商说明会，重点推介新机场商务区、甘井子区等五大区域招商引资优势，吸引全国多地商会企业家参与对接。会议围绕装备制造、现代服务业等产业展开深度合作探讨，与会企业表达强烈投资意向。 一、五大重点区域释放产业集聚效应 大连新机场商务区依托临空经济优势，规划发展高端商贸、临港物流等业态；甘井子区以智能制造为核心，推动轨道交通装备产业集群建设；旅顺口区聚焦历史文化资源开发文旅融合项目；庄河市发挥港口优势布局海洋经济；普湾新区则强化新材料与生物医药产业联动发展。 二、台连合作深化民营经济协同发展 浙江省台州市作为民营经济高地，其汽摩配件、医药化工等产业与大连装备制造业形成互补。两地自台州商会成立以来，在船舶制造、家电生产等领域已落地多个合作项目。此次招商会进一步推动产业链上下游企业对接。 三、政策叠加赋能投资新机遇 参会企业重点关注辽宁沿海经济带19个重点园区的税收优惠与土地政策，大连市13个市级经济区在"一带一路"倡议下提供跨境贸易便利化支持。新一轮东北振兴战略为高端装备、新能源等领域注入发展动能。 四、多维度优化营商环境 大连市建立重点项目"绿色通道"，简化行政审批流程，强化知识产权保护机制。针对异地投资企业推出"一站式"服务专班，在人才引进、融资对接等方面提供定制化解决方案。 五、后续跟踪促项目落地 会后已有30余家企业启动实地考察，重点评估装备制造园区标准化厂房配套与产业链完整性。大连市经合部门将建立动态反馈机制，定期发布产业供需清单，推动合作意向转化为实际投资。

  2025-08-27

• 万达加码辽宁商业布局 普兰店与庄河双项目即将亮相

  辽宁省招商引资工作再迎重要进展，万达集团持续深化在辽商业投资布局，普兰店区与庄河市两大万达广场项目即将投入运营。作为万达与辽宁省战略合作的重要落子，双项目建成后将显著提升区域商业能级，带动周边经济发展，进一步优化城市消费供给结构。 一、战略合作框架下的加速布局 2015年万达集团与辽宁省签订1200亿元战略合作协议，明确在大连市重点投资700亿元，规划建设7座万达广场及1个文化旅游城项目。目前普兰店区项目作为首批启动工程，已完成主体结构超60%，累计投资额达5.5亿元；庄河市项目同步进入开业筹备阶段，两项目均定位为集零售、餐饮、文娱于一体的城市商业综合体。 二、供给侧改革的商业实践 普兰店区项目周边五公里范围内已显现去库存效应，多个住宅项目销售增速提升。万达广场的进驻不仅填补了区域大型商业设施空白，其"一站式"服务模式更直接拉动就业与消费升级。数据显示，同类项目在其他城市落地后，周边商圈租金水平平均上浮20%-30%。 三、多项目梯次推进形成网络效应 除即将开业的双项目外，甘井子区万达广场已进入施工中期，瓦房店市项目完成土地摘牌。大连市范围内另有3个储备项目处于选址论证阶段，未来将实现重点区县全覆盖。这种网格化布局有助于降低物流成本，形成规模协同效应。 四、城市能级提升的综合效益 万达广场的标准化建设体系显著缩短项目周期，普兰店区项目从开工到开业仅用16个月。项目配套建设的智能停车系统、新能源充电桩等设施，将推动区域基础设施现代化改造。据测算，单个万达广场年均贡献税收约8000万元，带动上下游产业链就业超3000人。 五、差异化定位服务全域发展 针对辽宁沿海经济带特点，万达在辽项目采取"一店一策"运营方案。普兰店区项目侧重家庭消费，规划儿童业态占比达25%；庄河市项目则强化海鲜主题餐饮，预留水产展销专区。这种精准定位有效避免同质化竞争，与本地商业形成互补格局。 随着辽宁新一轮振兴发展战略实施，商业基础设施投资已成为拉动经济增长的重要引擎。万达集团在辽项目的密集落地，既是对区域消费潜力的认可，也为东北地区商业转型升级提供了可复制的样板经验。后续项目的稳步推进，将持续释放投资乘数效应，助力辽宁打造东北亚重要消费中心。

  2025-08-20

• 辽宁鲅鱼圈等示范区出口创新高 特色农产品加速出海

  在辽宁省持续推进招商引资与产业升级的背景下，营口鲅鱼圈、绥中县、庄河市等国家级出口食品农产品质量安全示范区表现亮眼，带动全省食品农产品出口额实现显著增长。通过强化质量监管与品牌建设，辽宁特色农产品国际竞争力持续提升，贝类、苹果等产品成功打入欧美高端市场。 一、示范区建设成效显著 辽宁省现有国家级出口食品农产品质量安全示范区21个，省级示范区41个，总数位居全国前三。其中，鲅鱼圈、绥中、庄河新增入选国家级示范区名单，进一步夯实区域出口产业基础。示范区内推行全程质量监控体系，整合行政管理与检测资源，确保产品符合国际标准。 二、特色农产品出口突破 长海獐子岛贝类产品成为国内首个进入欧盟市场的同类商品，瓦房店苹果首次登陆美国连锁超市供应链。这些突破得益于示范区对生产标准、溯源体系的严格把控，以及针对目标市场的准入研究。 三、科技创新驱动增长 辽宁出入境检验检疫局数据显示，示范区重点企业年内取得21项技术创新成果，新增国内外品牌45个。通过推广首席质量官制度、加强部门协同监管，出口产品连续多年保持“零通报”“零召回”记录。 四、产业升级助力外贸发展 依托地缘优势，辽宁重点发展果蔬、禽肉、水产品等特色产业。示范区通过标准化种植、规模化养殖提升产能，同时引入深加工技术延长产业链。年内示范区出口总额达11.4亿美元，同比增长超四分之一，创汇增量达2.4亿美元。 五、政策协同优化营商环境 辽宁通过落实地方政府属地责任、企业主体责任，构建信用评价与风险预警机制。检验检疫部门联合农业、商务等机构，在通关便利化、国际认证等方面提供支持，推动更多优质农产品走向国际市场。

  2025-08-19

• 庄河市外资集聚效应凸显 91家企业总投资12.8亿美元助力产业升级

  近年来，庄河市通过创新招商引资模式，推动国际产业梯度转移取得显著成效。全市外资企业数量增至91家，总投资规模达12.8亿美元，形成以新型工业化为主导、静脉产业为特色的多元发展格局，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、外资利用实现量质双提升 庄河市实际利用外资突破4658万美元，完成进度在大连市位列前茅。外资结构呈现明显优化趋势，从传统加工领域向高端制造、循环经济等方向延伸，德国欧绿宝集团的环保项目、蒂森克虏伯精密零部件生产线等一批高质量项目相继落地。静脉产业园区吸引外资占比提升至28%，成为全国首个以资源再生为特色的外资集聚区。 二、全球招商网络持续拓展 通过在美国波士顿举办水产品冷链物流对接会、在波兰华沙组织农产品贸易洽谈等12场国际推介活动，庄河市与美利坚海产、加拿大太平洋木业等跨国企业达成合作协议。特别在东北亚区域，与日本札幌、韩国釜山共建循环经济示范园，推动中日韩在再生资源技术领域的深度合作。俄罗斯木材加工、中东商贸服务等5个新兴领域外资项目进入实质投资阶段。 三、产业链条加速完善升级 外资企业带动庄河市形成三大产业集群：以德国宝马配套商为核心的汽车零部件产业链、以日立株式会社为龙头的智能装备制造集群、以中合三农项目为支撑的现代农业服务体系。目前外资企业本地采购率达43%，促进125家本土企业进入国际供应链体系。 四、国际合作纵深发展 庄河市与加拿大鲍威尔河市签署港口物流合作协议，开通至北美的直航航线；与日本和歌山县共建职业教育培训基地，累计输送技术人才超600名。通过"以商招商"模式，现有外资企业引荐新项目占比达37%，形成"引进一个、带动一批"的良性循环。 当前，庄河市正围绕RCEP机遇优化外资服务体系，规划建设国际产业园二期项目，重点培育生物医药、新能源等战略性新兴产业，进一步巩固区域性外资高地的地位。

  2025-08-07

• 庄河市加速布局智慧城市新基建 九成智慧产业园撬动10亿级产业升级

  庄河市近期通过顶层设计与资源整合，正式启动总投资10亿元的智慧城市建设工程，以九成智慧产业园为载体，通过21个重点项目的集群式推进，全面覆盖民生服务与产业升级领域。该项目采用政府与社会资本合作模式，目前已完成首期工程主体建设，同步展开全球范围内的招商引资与高端人才引进工作，标志着庄河市向"国家县域智慧城市标杆"目标迈出关键一步。 一、顶层设计构建智慧生态体系 庄河市成立专项领导小组，出台《信息化工程项目建设管理》等规范性文件，建立跨部门协同机制。通过明确权责划分与目标考核制度，确保智慧城市建设在政务数字化、城市治理、产业转型等领域的系统性推进。九成智慧产业园作为核心载体，其7.2万平方米的办公及配套区已具备企业入驻条件，为后续物联网、大数据等高新技术企业集聚奠定硬件基础。 二、民生领域实施精准化升级 在医疗健康板块，将建设全域健康信息平台，实现二级以上医疗机构数据互通；教育系统推进"智慧课堂"全覆盖，搭建城乡教育资源均衡化平台；交通管理方面引入智能信号控制系统，通过流量监测实现动态调优。特别在精准扶贫领域，建立基于大数据的防返贫监测机制，实现帮扶政策的精准匹配与动态调整。 三、城市治理强化科技赋能 平安建设项目部署万级规模的智能感知设备，构建"全域覆盖、全时响应"的安防体系；城市管理平台整合市政、环卫、园林等12个子系统，实现事件处置效率提升；政务服务推行"一网通办"改革，行政审批事项全程网办率计划提升至98%。 四、产业转型聚焦数字经济 智慧产业园重点培育人工智能、工业互联网等新兴产业，配套设立专项扶持基金。通过建设产业大数据中心，为装备制造、水产品加工等本地优势产业提供产能优化解决方案。旅游服务板块打造全域智慧文旅平台，集成景区预约、路线规划等20余项便民功能。 五、可持续发展机制创新 采用PPP模式吸引社会资本参与建设运营，建立"使用者付费+可行性缺口补助"的回报机制。设立智慧城市研究院作为技术支撑机构，与国内重点实验室开展产学研合作。目前已有17家科技型企业签署入园意向，预计带动相关产业投资规模超30亿元。 庄河市通过系统化布局，正将智慧城市建设转化为县域高质量发展的新动能。随着九成智慧产业园的持续扩容与配套政策的落地，该项目有望成为东北地区县域经济数字化转型的典型样本。

  2025-08-07

• 【庄河市招商引资】2013年庄河市政府工作报告

  2012年12月4日在庄河市第六届人民代表大会第一次会议上代市长 孙宏各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员及其他列席人员提出意见。一、2012年和过去五年工作回顾2012年是本届政府的收官之年，在上级党委、政府和庄河市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府*贯彻落实科学发展观，团结和带领全市人民，积极应对复杂严峻形势和各种困难挑战，全力以赴稳增长，抢抓机遇调结构，倾力保障惠民生，共建共享促和谐，圆满完成了本届政府所肩负的各项目标任务，全市经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。预计全市实现地区生产总值750亿元，比上年增长24%;全社会固定资产投资465亿元，比上年增长32%;地方财政一般预算收入30.5亿元，比上年增长21.9%;社会消费品零售总额139亿元，比上年增长19%;农民人均纯收入13600元，比上年增长15%.2012年，我们重点抓了以下工作。（一）整合资源，优化配置，开发开放全面推进产业园区集聚效应日益凸显。优化调整了三大经济区规划及产业布局，确定了静脉产业、临港装备及海洋工程、石化及化纤新材料3个功能明确、产业集聚度高的专业化园区。大连国家生态工业示范园（静脉产业园）“圈区管理”①通过国家验收，已有大连远东金属、大连东汇、浙江巨东等20余家企业入驻。临港装备及海洋工程产业园（日本产业园）规划建设全面推进，已有8个项目签约落地。石化及化纤新材料产业园规划通过审查，项目招商和园区建设正在推进。重大项目建设进展顺利。庄河港改扩建工程及石城岛陆岛交通码头开工建设。庄河港成为再生资源进口港，海关监管场所通过验收。黑岛港区口岸开放工作正在推进。庄盖高速公路建成通车。岫庄铁路基本完工。丹大快速铁路积极推进。吴炉双利220千伏、石山66千伏输变电工程加紧施工。建设大街东桥、干沟大桥竣工。热水河、将军湖基础设施及景观绿化工程完工。观驾温泉城项目启动实施。财政调控保障和用地用海争取工作成效显着。国、地税强化税收征管，财政加大收入组织和调度力度，财政收入持续较快增长。深化财政精细化管理，积极筹措和调度各项资金，多层次开展融资业务，为财政各项支出和重大项目开发建设提供了基础性资金保证。金融业快速发展，多家银行分支机构进驻我市。积极争取用地指标，集约使用建设用地，稳步推进城乡建设用地增减挂钩试点。三大区域建设用海规划报批取得新进展，滨海新区用海规划获国家批准，为新一轮城市建设和园区开发赢得了空间。（二）优化结构，加速转型，经济持续健康发展工业及房地产业止跌回稳。积极应对各种不利因素影响，力保工业经济企稳增长。预计全市规模以上工业实现总产值1400亿元，增长27.2%;完成增加值410亿元，增长24%.外贸自营出口持续增长，完成6亿美元，增长17%.出台各种政策，举办房展会促销推介，房地产及建筑行业逆市回升。房地产投资和销售收入实现双15%以上增长。现代农业发展势头强劲。粮食生产再获丰收，总产量达到57万吨。设施农业迅猛发展。新发展大区20个、小区480个，标准化畜牧小区25个，都市型现代农业示范区10个。庄河被评为国家现代农业示范区。新发展优质果树6.3万亩，蓝莓产业规模全国第一。庄河蓝莓和草莓通过国家地理标志农产品认证。新发展农业标准化出口生产示范基地15个，申请国家级水产健康养殖示范场3个。大郑万亩蔬菜基地和光明山农机大市场启动运营。旅游服务业全面提升。全市共接待海内外游客480万人次，旅游总收入30亿元，增长12%.步云山登山及漂流、银石滩温泉、银月湾民俗园、天门山自然保护区成为庄河新的旅游景区。以草莓节、蓝莓节为代表的大型旅游节庆活动影响力不断扩大。南城区第二商圈加快发育，明珠湖五星级酒店启动建设，美好家居广场开业，北京华联超市、英国乐购、红星美凯龙等一批大型商业综合体项目落户庄河。林茵国际旅游休闲购物和农副产品批发中心开工建设。新增农超对接基地5家，新设直销店16家。城乡便民商业设施和服务体系不断完善。（三）民生优先，成果共享，市民生活质量明显改善城乡建设品质和民生环境质量持续提升。城区供热、供水、排水、弃管楼改造及人行道硬覆盖等民生工程如期完工。标准化小区、保障性住房、城中村和低洼棚户区建设改造积极推进。新建多所社区及农村养老服务中心和老年人活动中心。新农村“六化”②工程完成道路硬化200万平方米，路灯安装3590盏，房屋改造3000户。完成农村安全饮水工程61项。建设移民新村5个，生态移民350户，危房改造300户。新建无害化卫生厕所3500座。城乡面貌焕然一新。就业和社会保障工作进一步加强。实现就业和再就业13100人，城镇登记失业率2.8%.企业离退休人员养老金待遇人均增资30%.新农合参合率达到99%,住院和门诊补偿比例分别提高了5%和10%.城乡低保和农村五保标准大幅提高。城市“三无”老人居家养老、残疾人集中托养及免费康复体检等工作取得新进展。加大临时救助救济力度，发放救助资金3582万元，惠及群众5万余人次。人道主义救助和公益慈善事业快速发展，在大连市率先跻身全国慈善百强城市。各项社会事业全面进步。科技工作再获“全国科技先进市”称号。“双高普九”③高质量通过省验收。庄河高中喜迁新校并成功举办百年校庆。新开办乡镇中心幼儿园11所。市中心医院新建工程主体完工。乡镇卫生院维修改造和村卫生室标准化建设全面推进。优生优育和集中整治“两非”④行动*开展。“农民健身工程”和市民健身广场配套建设全面实施。广播电视宣传水平全面提升。双拥工作再获“辽宁省双拥模范城”称号。民族、宗教、侨务、对台、人防、兵役、人才、气象、防震减灾、档案、邮政、通讯、保险等项工作都取得新的成绩。生态建设和环境保护卓有成效。实施青山绿化、森林公园、道路绿化等“十大”青山生态系统工程⑤和河道治理工程，完成造林24.84万亩，植树4897万株；开展山水林田路等综合治理骨干工程269项，总投资2.47亿元，我市农建经验做法在大连市推广。环境保护工作在全国城市环境综合整治定量考核中排名全省县级市第二。非法违规开矿、采石、挖砂整治和各类污染源治理取得积极进展。乡镇污水处理厂及垃圾转运站建设顺利推进。（四）创新管理，构建和谐，社会稳定形势持续好转信访维稳工作*开展。建立了矛盾排查三级网络、信访工作四级调解平台及六个层次解决信访问题的工作模式，完善了领导干部接访、带案下访、“大走访”机制；开展了“积案化解百日攻坚”和“无信访积案村（社区）”创建活动；成立了“庄河市和谐促进会”,诸多热点、难点问题得到有效化解。信访案件减量退位，本级访同比下降30%,进京访同比减少63.4%.实现北京没添乱，庄河更稳定。平安创建工作扎实有效。法制宣传教育全面加强。城市交通整治成效明显。拓展城乡社会治安防控体系和警务信息化建设，*开展“打黑除恶”专项行动，伤害、侵财案件发案数趋于历史最低水平。命案侦破工作实现重大突破；毒品犯罪受到有效打击。加强安全生产监管，连续5年没有发生较大以上安全生产事故，事故总量呈下降趋势。市食品检验监测中心取得省级资质认证，成为全国首家覆盖监管各环节的县级综合性食品检验机构。全市无重特大食品药品事故发生。应急管理体系全面建立，应急处置能力显着提升。有效应对了5次暴雨袭击，灾害损失降到最低程度。服务型政府建设不断深化。扎实开展软环境建设年活动，深化“五大系统”⑥建设，机关作风明显好转，行政审批效率全面提高。行政监察和审计监督进一步加强。市政府及政府各部门自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，121件市人大代表建议和144件政协提案全部高效办结，办复率、办结率均达到100%,满意率分别达到99.2%和100%.本届政府和庄河人民共同走过的过去五年，是极不平凡、成果丰硕的五年。五年来，我们坚持科学发展，综合实力大幅跃升。与2007年相比，全市生产总值增长2.1倍，年均增长25.3%;财政一般预算收入增长2.3倍，年均增长26.8%;全社会固定资产投资增长2.2倍，年均增长26.5%;社会消费品零售总额增长1.4倍，年均增长19.2%.县域经济基本竞争力在全国百强的位次持续攀升。庄河的经济规模做大了。五年来，我们坚持转型发展，结构调整成效显着。农业现代化水平快速提升。都市型现代农业示范区和设施农业大区从无到有，分别发展到20个和39个；设施农业由8万亩发展到26万亩。新型工业化进程加快，三大园区产业集聚成效显着，三大传统产业进一步做大做强。商业、旅游、金融、信息等产业提速发展。庄河的产业实力增强了。五年来，我们坚持统筹发展，城乡面貌日新月异。庄河港全面对外开放，滨海公路、庄盖高速公路相继通车，岫庄铁路、丹大快速铁路加快建设，不断优化的集疏运体系使庄河的要素与产业集聚能力日益增强。坚持沿河向海、显山露水的城市规划发展理念，保护、提升城乡青山绿水生态环境，高标准建设重要基础设施，全面推进新农村“六化”工程，生态宜居海滨城市品质和山清水秀农村乡镇环境使每一个生活在庄河的人都为之自豪，每一个来到庄河的人都为之赞叹。庄河的城乡变美了。五年来，我们坚持民生发展，民生质量持续改善。经济和城市的快速发展，创造了更多的就业机会，提供了更好的社会保障。庄河高中、中心医院、城市公园、热水河、将军湖等重大公共基础设施建设和低洼区、棚户区、老城区供热、排水、道路等重大民生关切项目改造建设，城乡居民人均收入实现倍增，使群众生活质量和民生保障水平进一步提升。庄河的人民更幸福了。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和庄河市委的正确领导；得益于市人大、市政协的有效监督和支持；得益于历届政府打下的坚实基础；得益于驻庄部队、社会各界、离退休老同志、省及大连市直属机构的帮助和奉献；更得益于全市广大干部群众的团结奋斗和共同努力。在此，我代表市政府向大家表示诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展面临的困难问题和深层次矛盾依然不少：经济总量不够大，产业支撑力还不强，区域竞争力有待提升；全域城市化进程不快；乡镇经济发展还不平衡、不协调；积累的矛盾有待化解，新的制约因素亟待突破；民生改善和社会管理亟需加强；政府效能和软环境建设有待提升。所有这些问题需要我们认真面对，切实解决。新一届政府任重道远，责任重大。二、今后五年奋斗目标和2013年主要工作任务（一）今后五年经济社会发展的总体要求和奋斗目标今后五年，是我们立足新起点、迎接新挑战、谋求新跨越的关键时期，也是深化改革开放、加快经济转型升级的攻坚时期。党的十八大为全国人民谋划了全面建成小康社会新的伟大征程，目标鼓舞人心，发展催人奋进。辽宁省委省政府提出要将北黄海开发作为重要的突破口和新的增长极，加快规划和实施。大连市委市政府提出全域城市化发展战略，要求加快北黄海开发建设，通过体制机制创新，设立新的功能性开发区域，把庄河打造成为新一轮对外开放制高点和产业聚集新高地。这对于地处北黄海开发核心区域的庄河来说，既是新的机遇，也是重大挑战。全市人民一定要倍加珍惜稍纵即逝的重大机遇，倍加珍惜业已形成的良好态势，倍加珍惜来之不易的和谐局面。即将选出的新一届政府要增强忧患意识、机遇意识和责任意识，以更加开阔的视野、更加务实的作风、更加扎实的举措、更加清廉的形象，尽职尽责，有为担当，民意为重，民生为本，努力交上一份不辱使命、人民满意的答卷。今后五年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大精神，以加快转变经济发展方式为主线，以大开发大开放大发展为主旋，抢抓东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带开发开放和大连全域城市化等战略机遇，加快推进“一城两带”“三区”规划建设，全面实施新型工业化、全域城市化、农业现代化、环境生态化、民生普惠化、城市智慧化发展战略，奋力在工业转型、城乡统筹、农业升级、生态文明、民生幸福、社会和谐六个方面实现新跨越，着力构建实力庄河、宜居庄河、富庶庄河、美丽庄河、幸福庄河、文明庄河，把庄河建设成北黄海地区现代化生态型中心城市，使庄河成为大连北黄海区域最具发展活力和开放空间的新的经济区。主要奋斗目标：到2017年，实现生产总值年均增长15%,地方财政一般预算收入年均增长15%,全社会固定资产投资年均增长18%,实际利用外资年均增长15%,外贸自营出口年均增长15%,社会消费品零售总额年均增长18%,城镇居民人均可支配收入年均增长15%,农民人均纯收入年均增长15%.即用五年左右的时间，实现经济总量和城乡居民人均收入翻一番。经过五年的努力奋斗，着力把庄河建设成为三大传统产业竞争力强，静脉、临港、高端石化等新兴产业快速发展，形成新的千亿级现代产业体系，园区体制活力、集聚效应和引擎作用充分显现的实力庄河；建设成为城市功能完备，城乡一体化发展，滨海依山亲水、生态洁净宜居的北黄海中等规模城市，城镇人口实现倍增，城乡更富品质魅力的宜居庄河；建设成为农业高度现代化，综合生产能力和经济贡献值显着增强，农业设施化达到40%以上，农民收入增长一倍以上，农村经济实力显着提升的富庶庄河；建设成为青山绿水生态系统不断修复和改善，大气、海洋资源环境有效保护和利用，环境质量和排放标准达到国内领先水平，天蓝、地绿、山清、水秀生态宜居的大连“后花园”品牌效应日益突显的美丽庄河；建设成为基本公共服务体系覆盖城乡，高质量的就业和社会保障体系日臻完善，城乡群众普遍安居乐业，人民生活更加殷实，幸福指数稳居辽宁省前列的幸福庄河；建设成为社会管理与公共服务智慧化、人性化、普惠化，政治清明、政府清廉、干部清正，文化软实力显着增强，全民素质和城市文明大幅提高，社会和谐、充满活力的文明庄河。（二）2013年主要工作任务2013年，是全面建成小康社会的关键之年，是新一届政府的开局之年，也是全面完成“十二五”规划承上启下的重要一年，做好政府各项工作，夯实跨越发展基础意义重大。主要预期目标：实现地区生产总值增长16%,规模以上工业产值增长18%,固定资产投资增长20%,地方财政一般预算收入增长18%,社会消费品零售总额增长18%,城镇居民人均可支配收入增长15%,农民人均纯收入增长15%.为实现上述目标，要切实抓好以下工作。1.加速新型工业化进程，努力建设实力庄河坚持新型工业化发展方向，实施重点园区和重大项目带动，建立产业集聚、结构优化、技术先进、清洁安全、竞争力强的现代产业体系。举全市之力强势推进园区规划建设。园区是集聚和发展新型工业的平台支撑。要充分发挥岸线滩涂资源优势，以港口开发带动园区建设，实施港区互动、以港聚商、由港兴业。高起点做好园区规划及环评、安评等各专项评价，积极争取大连市、辽宁省重大产业项目在庄河布局，争取国家对庄河发展新型工业项目的支持。要认真做好园区建设中的动迁、填海、配套、公建、融资等项工作。三大园区基础设施建设当年要完成投资50亿元以上。要高度重视和切实解决园区项目引进中的环境、安全、民意、稳定等**问题。决不以牺牲资源环境和生态安全为代价发展产业，决不以损害人民利益和社会和谐为代价繁荣经济。循环产业经济区要以我为主、加强合作，继续做好“中日韩循环经济示范基地”申报工作，努力争取国家、省及大连市的产业布局和政策支持早日到位。在继续抓好招商引资的同时，全力促进落户企业尽早开工投产。要拉长静脉产业链，推进拆解向精深加工转变，提升园区产业规模和经济贡献率。完善基础设施建设，园区4平方公里要摆满项目并力促开工达产，工业产值要达到100亿元。适时启动二期工程。临港装备及海洋工程产业园要高起点规划，高水平建设，依托港口功能，实施港区联动，集聚庄河产业，发展新型工业，促进存量装备制造和家具制造产业升级发展，吸引临港装备及海洋工程向园区集聚。基础设施投资要达到25亿元，引进项目资金达到50亿元，一期2平方公里要布满项目，年内形成20亿元工业产值。二期填海工程及商务区路网等配套工程年内要完成工程的60%以上。石化及化纤新材料产业园要紧紧抓住省、大连市全面布局石化及精细化工产业发展的难得机遇，加快园区规划及各专项评价的编制、审批和几个重大项目的签约落地，加快港口和园区公共基础设施及填海工程建设，认真做好涉及利益调整和民意关切问题的考察调研、政策制定工作，加强宣传引导，确保稳妥推进。基础设施建设投资要完成20亿元，要引进项目投资50亿元。做强做大存量产业。要关注和支持存量企业的做大做强，切实解决发展中面临的困难和问题，鼓励和引导创新发展、升级发展、集聚发展。临港产业园要创造良好的投资环境和服务环境，吸引装备制造、家具制造产业向园区集聚，做长产业链，降低物流成本，促进产业转型升级和技术进步。要提高装备制造成套能力和关键技术升级能力，打造现代装备制造产业集群。要巩固庄河中国实木家具产业基地地位，加快临港家具产业园规划建设，带动木材、家具产业链的延长。农副产品加工业作为庄河外向型经济和吸纳就业的重要支撑及带动农业现代化、产业化发展的重要力量，要加大支持力度，帮助企业解决出口下滑和成本上升等困难，促使其开辟国内外市场，加快技术升级，加强重组整合，建立自主品牌。要推进食品加工业与现代农业协同发展，向青堆湾集聚。打造临港冷链物流基地，促进加工贸易转型升级。外贸自营出口要实现7亿美元。加大重大技术改造、品牌开发、产学研对接支持力度，着力培育引进一批技术先进、品牌突出、竞争力强、带动作用大的骨干企业和重点项目。鼓励和引导中小微企业技术进步和创新发展，鼓励和支持企业上市融资、并购重组。加强政府与行业协会的联系沟通，充分发挥协会作用，引导企业自律发展、有序发展、健康发展。创新经济区体制和招商机制。省委和大连市委高度重视庄河工业经济发展，对经济区及产业园区干部给予高配和充实，使庄河推进新型工业化的力量得到加强。要主动作为，乘势而上，争取把大连循环产业经济区更名升位为大连北黄海经济区，并争取大连市政府给予与其他新区一样的政策支持，使之成为带领三个园区和庄河新型工业发展的新引擎，抢占北黄海开发开放的制高点，使庄河在大连全域城市化及全省加快北黄海开发开放战略格局下，产业布局和功能定位更加清晰。进一步做实和创新经济区体制，使之成为庄河开放招商、融资引智的新平台。要建立新的激励机制和飞地政策，实现全员招商、服务招商、合作招商、以商招商。政府各部门及乡镇街道都要承担招商安商的责任和任务，各园区要把招商引资当成评价工作成效的第一要务，人人头上有指标，月月进度有考核。大力营造招商安商、亲商富商的良好社会环境，鼓励社会各界帮助政府招商引资，并把企业对政府服务及投资环境的满意度纳入人大监督和政府考核重要内容。年内引进域外资金150亿元，实际利用外资4亿美元。2.加快全域城市化进程，努力建设宜居庄河加快重大基础设施建设，优化主城区功能布局，推进小城镇特色发展，突出生态亲水风格，提升品质内涵，建设宜居庄河。加快重大基础设施建设。坚持以港兴市、港城联动、产城融合，进一步强化港口对产业发展和城市功能的支撑作用，加快千万吨级港口建设，打造一流开放口岸，形成联通世界的集疏运体系。要争取《大连港庄河港区总体规划》尽快获批。全力抓好庄河港将军石港区、黑岛港区的扩建。完善口岸监管设施，推进再生资源进口和黑岛港区开放审批工作。积极开展至韩国仁川港客滚航线申办，开通至日、韩国际集装箱和南北内贸集装箱航线。全力推进丹大快速铁路建设，力促岫庄铁路尽早投入运营，启动庄河港区和庄河电厂铁路支线建设。抓好公路工程建设，实施新（改）建及大中修工程11项、243.3公里。推进双利220千伏、石山及唐府66千伏输变电等工程建设。争取启动热电联产背压机组建设，扩大天然气使用范围，优化供热和能源结构。做好核电、海上风电、抽水蓄能电站等项目推进工作。高标准推进主城区建设。坚持沿河向海的发展理念，在遵循生态、低碳、智能、人本的现代城市共性发展要求的同时，依托并发挥庄河“一湾、两湖、三河”⑦独特景观和资源优势，构建海河湖相融、山林泉相依、岛港城相映的生态宜居海滨新城。要继续推进金港湾填海工程，开发滨海商住、游艇基地和渔船商港功能区。加快热水河、庄河、鲍码河生态治理和景观建设，开发城东行政商务区，建设循环产业经济区行政服务中心，带动下街老城区保护性开发和居住环境改善。积极推进明珠湖建设，打造三河入海口生态湿地公园，开发老金山休闲养老产业，建设亲水体验和体育运动功能区。优化城市空间布局，有序推进南进东扩，统筹观驾山温泉旅游区、临港商务生活区和城北科教商贸区建设，实现多个功能区组团式发展。*开展“四化”⑧竞赛活动和“三个一”工程⑨。完善城市道路、供水等市政公益设施建设。坚持新城区开发与老城区改造并举，促进城市增值与做好安居保障并重，鼓励商业地产、旅游地产发展与加强公共设施、民生工程建设的互促共进。要促进和支持房地产业、建筑业开放创新发展，提升建筑品质，创建城市品牌。加快现代服务业发展和市场体系建设。大力培育城市高端服务业和现代商业的集聚。强化金融业、保险业、证券业对经济发展的贡献和拉动，促使和鼓励更多金融资源的利用和引进。打造庄河总部经济中心，支持更多企业扎根庄河拓展业务。加快新城区大型商业综合体、大型购物中心、大型超市、五星级酒店和高档商务中心建设。促进老城区商业、服务业态升级提质。支持庄河地产商品，特别是水产品、农副产品大市场建设，提高本地市场保障率和外销市场占有率。抓好农村专业化市场和集市建设，以市场带动新技术应用、新科技普及、新产业发展。加快小城镇建设。庄河因山清水秀、庄庄有河而闻名。庄河地域广阔，资源禀赋差异大，区域间产业优势各不相同，环境和资金制约因素较多。庄河的小城镇建设必须坚持依山傍水，显山露水，突出山水特色和产业优势，科学制定小城镇发展规划，必须通过产业支撑、市场化运作、房地产带动和财力支持，统筹推进小城镇开发建设。要打造沿海工业商贸型、水源地生态农业型、中部都市现代农业型、山海旅游观光型和城郊功能融合型等产业特征明显、资源优势突出的城镇组团。要以产业招商引资带动土地流转和集约经营，促使农民由务农向务工转型，由分散居住向城镇集中，促进小城镇房地产和公共服务业发展。全面提升城乡管理水平。以建设智慧化城市⑩为目标，以开展“城乡管理提升年”活动为载体，推进社会共同治理，全面提升城乡管理精细化、科学化水平。突出抓好户外广告、灯箱牌匾、建筑立面、施工工地等市容市貌综合整治与城市环境、秩序治理。加强城乡道路交通与环境卫生整治，强化农贸市场监管，推进农村改水、改厕工程，努力营造清新整洁舒适的城乡环境。3.大力发展现代农业，努力建设富庶庄河全面实施强农富民工程，以工业化理念、企业化模式、市场化运作、多元化投入引领现代农业发展，全面提升农业产业化、规模化、集约化、标准化水平，实现农民增收致富、安居乐业，建设富庶幸福的新农村。加快现代农业示范园区建设。加大农业招商引资力度，精心打造具有产业带动力、经济支撑力、品牌影响力、市场竞争力和吸纳劳动力的现代农业精品工程。扎实推进土地流转，大力推动设施农业和都市型现代农业示范区建设。力争流转土地8万亩，发展设施农业5万亩，新建设施农业小区330个。建设都市型现代农业示范区10个。加快打造4个万亩蓝莓基地。启动大郑万亩蔬菜基地二期工程。强化龙头带动和产业化经营，促进农民增收农业增效。择优扶强做大10家龙头企业。大力推进10亿元农产品深加工项目建设。培育县级以上专业合作社示范社30个。建设标准化畜牧小区25个。推进精品果树带建设，新植果树6万亩，创建标准化示范果园50个。加强水利设施配套建设，新建维修小水源工程313项，完成农业高效节水灌溉4.7万亩。加大科技兴农和农业品牌建设力度。建立与农业科研院所和专家教授长期合作发展机制，全面提升农业科技含量、农产品附加值和市场竞争力。搞好农业综合开发，高标准建设万亩水稻出口基地。推动“一乡一业”“一村一品”和高端农产品规模化发展。加强农产品标准化基地建设和“三品”认证，新建标准化生产示范基地15个，认证无公害农产品10个、绿色食品6个。拓展农产品销售平台，加强农超对接促销，打响庄河名优特品牌。大力发展现代渔业。加快推进现代生态渔业示范区建设，大力发展工业化养殖、海洋牧场、透水港圈养殖模式和地产海珍品精深加工，打造辽宁海洋渔业产业示范区和青堆湾百亿元现代渔业产业集群，力促渔业转型升级。推进富谷、金砣、上品堂和力源等企业上市。加快庄河渔港、黑岛中心渔港和张虾网一级渔港等渔业基础设施建设。扎实推进新农村建设。统筹抓好新农村“六化”工程建设，精心打造农民安居乐业的美丽乡村。力争全市实施新农村“六化”村达到50%,新增硬化面积200万平方米。进一步完善庄盖高速、冰峪旅游专线、庄茧线和北部大通道等公路两侧村屯美化，全面打造沿路村庄新风貌。完成农村危旧房屋改造2500户、生态移民200户，新建生态移民新村5个，实施低收入村整村扶贫开发7个。4.加强生态环境保护，努力建设美丽庄河生态文明事关人民生活福祉和经济社会永续发展。必须强化生态立市战略，着力提升生态建设和环境保护水平，搞好生态旅游资源深度开发，扎实推进国家级生态市和辽宁省森林城市创建工作，精心打造“生态庄河”“绿色庄河”“美丽庄河”.*实施造林绿化和生态治理工程。全力推进青山绿水生态系统工程。完成造林24.5万亩，植树5087万株。完成青山保护、道路绿化、森林乡镇等十大绿化工程。加强森林资源管护和森林公园建设管理，保护好水源地和北部山区生态环境。统筹推进生态林、景观林、经济林及林下经济和花卉产业发展，加强民生林业建设，实现生态效益与经济效益互促共赢。强化河流和水土流失治理，完成生态河道治理25条段、25公里。推进小型水库除险加固、水毁修复工程和防汛应急工程建设，增强减灾抗灾能力。全面加强环境保护。着力推进绿色、循环、低碳发展，切实解决好突出的环境问题。加强产业园区环境保护，严格环境准入，强化项目管理，着力实现经济发展与环境友好的和谐共赢。完成12家企业污染治理工程项目。开工建设庄河污水处理厂二期工程。完善垃圾处理场配套工程。完成乡镇垃圾中转站8个、污水处理厂4个。抓好蛤蜊河流域水污染综合整治。创建国家级生态乡镇3个、省级生态村15个。大力发展旅游产业。以构建“北方温泉水乡、黄海生态新城”为目标，高水平编制全市旅游发展总体规划和专项详规。坚持民意为先、民生保障、利益共享、运作规范，强化旅游资源管控和行业监管，实现旅游产业健康、可持续发展。要通过市场化运作、多元化投资，积极推进步云山温泉经济区、天门山森林公园、夹河沟域旅游区、仙人洞旅游度假区、海王九岛海上观光等重点旅游景区的招商和建设，搞好漂流、温泉、滑雪、垂钓、游艇等高端项目综合开发和系列旅游产品开发。优化整合农业旅游资源，加速精品农庄、特色农家乐、乡村游发展。加强宣传促销推介，举办好国际蓝莓节等大型特色旅游节庆活动。精心筹划好“全运会”大连赛区服务拓展承接工作，形成“比赛在大连，观光在庄河”的集聚效应。全年招商引资10亿元，接待游客和旅游收入要分别增长18%和20%.5.倾力保障和改善民生，努力建设幸福庄河保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点，是贯彻以人为本理念的本质要求，是建设幸福庄河的核心内涵。切实做好就业和社会保障工作。要从经济社会可持续发展高度，切实关注解决好庄河日益严峻的老龄化问题。加强和发展职业技能培训，通过新型工业化、农业现代化、全域城市化多渠道开发就业岗位，把更多年青人留在庄河就业，吸引更多年青人回乡创业。完成职业技能培训2000人。实现就业和再就业10000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。全面加强社会保障工作。启动城镇居民养老保险工作，开展新型农村养老保险工作，做好失地和被征地农民养老保障工作。争取将城镇职工养老保障范围进一步覆盖到更多快速工业化、城市化乡镇。提高新农合筹资标准和补偿水平。统筹抓好残疾人社会保障、城乡最低生活保障和红十字、公益慈善及社会救助等工作，切实保障群众基本生活。全面启动14所社区养老服务中心。开展居家养老社会化服务，加快养老产业发展。扎实推进民生工程建设。抓好老城区巷土路、**黑路、排水管网等改造和建设，基本消除**黑路，提升低洼区防洪排涝能力。*实施燃气工程、供暖工程、暖房子工程、弃管楼维修和道路改造提升工程。加快标准化小区建设。推进城中村安居工程建设。实施棚户区和旧城区改造各3处。建设保障性住房8万平方米。实施农村困难家庭危房改造300户。继续实施农村安全自来水工程。庄河市救助站、农村常年病托养中心和精神病养护院全面启动运行。老年人活动中心投入使用。完善“阳光家园”精神残疾人集中托养机构。推进体育场、健身中心和博物馆等文体设施建设。完善社会公共服务体系。启动基础教育强县创建工程。完善教育基础设施，优化教育资源配置。抓好城北幼儿园规划建设和新建小区幼儿园配套建设。推进南城区中学和四高中建设。巩固国家基本药物制度建设成果，基本药物全部实现零差价销售。重点抓好医疗卫生和公共卫生服务，积极引进先进医疗设备和高端人才，为城乡群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。搞好国家免费孕前优生健康检查项目试点。*开展食品药品安全专项整治，保障群众饮食用药安全。搞好粮食储备，增强应急保障能力。切实抓好“菜篮子”工程，加强市场价格监测监管，确保民生必需品价格稳定。推进文化强市建设，壮大特色文化产业和新型文化业态。繁荣活跃城乡文化体育活动。提升广播电视宣传水平，形成爱我庄河、共建家乡的良好氛围。完成国家一级档案馆、全国新农村建设档案工作示范市（县）创建工作。强化气象防灾减灾工作。做好双拥和优抚安置工作。认真做好全国第三次经济普查工作。依法完成第十一届村委会换届选举。全面做好民族、宗教、侨务、对台、兵役、人防、防震减灾、邮政、通讯等工作。6.加强和创新社会管理，努力建设文明庄河加强和创新社会管理，关键在政府要亲民、安商、诚信、有为；建设文明庄河，需要全社会协同努力、和谐共建。努力建设服务型政府。切实改进作风，力戒形式主义、官僚主义和奢侈浪费。*基层，听民声、会民意、解民忧，切实把群众的冷暖放在心上，为民多办好事实事，建设亲民务实政府。牢固树立“纳税人是衣食父母”的亲商意识，努力为企业家创业和企业发展创造良好的环境，建设诚信有为政府。坚持行政决策科学化、民主化和法制化，完善风险评估机制，强化跟踪反馈和责任追究，提高依法行政水平。完善制约监督机制，深化政务公开和“五大系统”建设，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强审计监督和行政监察。推行关键绩效指标考核，建立服务对象民主评议和监督考核机制，切实提高政府公信力和执行力。坚持依法行政、民主执政、科学施政，切实加强与市人大、市政协的工作联系，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真落实高效办理人大代表议案、建议和政协提案。深化平安创建活动。加强信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，主动回应群众合理诉求和关切，加大案件化解力度，切实解决好群众关注、事关民生、关系稳定的重大社会矛盾和问题。建立健全重大决策社会稳定风险评估和处理人民内部矛盾及群体性事件工作机制，不断提高预防和妥善处置群体性事件的能力水平。落实主体责任和属地化管理责任，依法合规解决和处理好影响重大公共利益实现的问题。切实加强基层社会管理和服务体系建设，增强社区和村级组织服务功能，扶持社会民间组织健康有序发展。加强法制宣传教育，开展社会治安综合整治，严厉打击各种违法犯罪活动。加强安全生产监管，深化隐患排查治理和专项整治，杜绝较大以上安全生产事故的发生。进一步完善应急管理机制和处置能力建设，最大限度地预防和减少突发事件造成的危害。加强财政和土地海域等公共资源管理。创新和强化财税征管，提高财政当期收入质量和长远保障能力，防范金融风险。调整和理顺市乡财政关系。严格国有资产监管。增强园区投入产出和自我发展能力。加强政银、银企合作，用足用活金融产品，拓宽融资渠道，提升融资能力。强化和规范融资资金使用监管，确保资金合规、有效使用。全力做好用地用海用林等报批和指标争取工作，确保重点工程建设需求。依法加强和规范用地用海监管，强化土地出让金和海域使用金征收工作。要像管理土地资源一样管理好海洋资源，加强和创新海洋管理，高标准编制海域利用总体规划和养殖用海规划，建立规范公开的海域资源市场化配置机制，依法完善海域使用和征收补偿办法，促进海洋资源有序有度开发。各位代表，五年一个新台阶，我们又站在新的起点；五年一个新跨越，我们正开启新的征程。我们肩负的使命神圣而光荣，责任艰巨而重大。让我们高扬十八大精神旗帜，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在全体人大代表、政协委员及全市人民的共同努力下，凝心聚力，团结奋进，为把庄河建设成为北黄海地区现代化生态型中心城市，共创庄河更加富庶幸福美好的未来而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【庄河市招商】2015年庄河市政府工作报告

  ——2014年12月29日在庄河市第六届人民代表大会第三次会议上 市长孙宏各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予以审议，并请市政协各位委员及其他列席人员提出意见。 一、2014年政府工作回顾预计全市实现地区生产总值690亿元，公共财政收入33.3亿元，规模以上工业总产值1480亿元，全社会固定资产投资457亿元，社会消费品零售总额168亿元，城镇居民人均可支配收入23970元，农村居民人均可支配收入13169元。2014年，我们重点抓了以下工作。(一)加快重大基础设施建设，资源和要素集聚能力明显提升丹大高铁及庄河交通枢纽加快建设。高铁动迁安置基本结束，预计明年9月建成通车，庄河将由此融入大连、丹东一小时经济圈，为要素快速流动和集聚创造了条件。积极争取铁路部门与省市支持，全面启动丹大高铁庄河交通枢纽南、北站场及城北商业物流区建设，积极推进庄岫铁路向庄河港及海城连接，进一步扩展庄河的经济腹地，黄渤海大物流通道体系正在加速构建。(二)全力推进产业区功能提升和重大项目招商引资，产业升级和集聚能力进一步增强新兴产业经济区集聚引领作用不断增强。区港城一体化发展的优势充分显现，成为庄河传统产业转型升级、新兴产业集聚发展的重要载体和引擎。经济区一期基础设施建设完工。有15家企业开工建设、3家投产。家具制造、机械加工等一批存量企业搬迁入园、技改扩建，形成了转型升级的新格局。以中船重工海上风电装备为代表的一批新能源、高端装备制造、海洋工程等项目签约落地，成为新兴产业集聚发展的增长点。海洋产业经济区产业定位进一步明晰。立足于庄河电厂可利用资源和东三镇引水工程，全力打造庄河水产及农副产品加工基地，着力实现传统产业集聚升级。招商引资势头良好，大连海青水产深加工等7个项目签约落地，总投资5.5亿元。获得国家交通部LNG[2]专业码头布局。(三)积极抓好主城区环境优化和产业升级，宜业宜居生态新城效应显现市场体系建设快速推进。将军湖商业功能区加快建设。麒麟广场、红星美凯龙项目进展顺利。老城区新型商贸业态加快培育。新天地国际广场、北方家居城正式开业。市农产品交易中心、大郑新城农贸市场、青堆商业综合体等项目相继启动。覆盖城乡的市场体系初步形成。金融业创新发展，多家分支机构进驻我市，金融服务网络实现域内全覆盖。全市各项存款余额408亿元，增长4.1%；各项贷款余额267.5亿元，增长6.1%，存贷比为66%。家政服务、广告传媒、电子商务等新兴服务业发展步伐加快。城市基础设施建设与管理成效显著。城市路网进一步完善。中环路南段隧道和向阳路北延工程完工，李大线道路完成阶段性施工。老城区市政设施升级改造步伐加快。居民燃气、分散热源并网和供热管网改造等工程如期完工。老旧居民区、巷土路、暖房子和弃管楼维修等工程加快推进。国家“智慧城市”创建工作不断深化，食品追溯、安监应急、智慧城管、智慧旅游平台及水产品检测国家级重点实验室建设相继完成。集中开展了综合执法和市容市貌等系列专项整治行动，城市环境秩序有所改善。(四)努力发展现代农业，“三农”工作取得新突破小城镇和新农村建设全面推进。全市乡镇总体规划编制基本完成。以4个示范镇为中心的各具特色、产业支撑的小城镇组团发展新格局初步形成。实施了小城镇道路、污水处理、给排水、硬覆盖、绿化亮化、电网改造、供热站等工程。全面推进了土地整理和农业综合开发建设。新建农村公路330公里，受益群众6.3万人，屯通油路比例提高到75%。农村生产生活条件得到改善，环境质量明显提升。农民生活保障得到加强。健全农业保险制度体系，受灾农民切身利益得到有效保障。实施农村困难家庭危房改造480户，补贴标准提高到6.5万元。东三镇引水工程启动。大王家岛自来水工程实现全岛联网。新建农村饮水安全工程13项，在大旱之年解决了8400人饮水安全问题。整村扶贫开发项目扎实推进。(五)创新推进生态环境保护和旅游产业发展，“生态庄河”成为靓丽名片旅游产业提质创新发展。全市旅游发展战略规划及重点区域规划高标准完成。天门山接待服务中心、玉泉河庄园改造等一批旅游项目完工投运。天门山森林公园晋升为国家4A级景区。冰峪景区游览人数创近年新高。乡村游、采摘游、漂流游、海岛游、农家游成为新的消费热点。荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。王家镇东滩村被授予“全国最美休闲村”称号。仙人洞镇马道口村获评“大连市乡村旅游示范基地”。“庄河印花面塑灯”荣获“第六届中国国际旅游商品博览会”铜奖。成功举办第16届中国国际啤酒节庄河大篷、首届庄河美食节等系列特色旅游节庆活动，百余万游客通过节庆活动认知庄河、走进庄河，旅游资源优化整合效益凸显。庄河旅游微信等智慧旅游平台成为推介宣传庄河新载体。(六)倾力保障和改善民生，社会大局保持和谐稳定各项社会事业长足发展。加大教育事业投入，校车校服工程全面实施，新建四高中投入使用，中小学设施条件明显改善，学校特色教育受到省市褒奖，教学质量显著提高。国家基本公共卫生服务均等化全面落实。市中心医院喜迁新址，市中医院通过全国基层中医药先进单位复核，实施了公立医院改革试点工作，服务能力全面提升。计划生育政策有效落实。食品检测、追溯和保障作用日益显现，市食品检验检测中心被国家确定为区域性检验监测中心试点单位。数字化档案馆建设启动。城乡“文化惠民”成效显著。农村“文化大院”成为基层社会管理重要载体，“庄河之夏”被省文化厅评为名牌项目，环英纳湖国际公路自行车公开赛被评为大连市精品体育赛事。广播电视工作再上新台阶。圆满完成了全国第三次经济普查登记工作。民族、宗教、红十字会、侨务、对台、人防、兵役、人才、气象、防震减灾、邮政、通讯、保险、双拥共建等项工作都取得可喜成绩。依法治市和“六五”普法深入推进。进京访专项治理、信访积案化解和“大调解”取得明显成效，社会大局保持稳定。治安防控、反恐处突、打击邪教、校园安全、网络监管、舆情处置等工作取得实效，社会治安形势平稳趋好。宣传贯彻新《安全生产法》，深入开展安全生产系列专项行动，有效处置“4?6”建筑塔吊倒塌等生产安全事故，有20个乡镇(街道)荣获“全国安全社区”称号，安全生产形势总体平稳。(七)全面推进深化改革，社会创新活力明显增强用地用海及财政保障能力全面增强。加强用地保障和用海报批工作，确保了重点项目建设需求。学习贯彻新《预算法》，完善财政预算编制，规范财政运行，严控财政支出，增强调控保障能力，核减基建投资3.4亿元，“三公”经费支出同比下降20%。拓宽融资渠道，融强投资二期18亿债券、黄海港务12亿债券成功发行。相关部门全年争取国家省市项目支持性资金超过20亿元，极大缓解了建设资金不足的压力。政府依法行政、依规履职和行政监察、审计监督及权力运行公开制度建设全面加强。以教育实践和“工作落实年”两项活动为载体，深化“四风”整治，群众反映强烈的突出问题得到较好解决，作风建设的长效机制基本建立。自觉接受市人大的法律监督工作监督、市政协的民主监督以及社会各界和舆论监督，认真落实人大决议决定、政协建言献策，办理办复人大代表建议、批评和意见156件，政协委员提案178件。各位代表，过去的一年，我国经济社会发展进入新常态，全市工作面对诸多新情况、新问题、新要求、新挑战。我们立足当前，着眼未来，坚定信心，保持定力，主动作为，破解难题，各项工作取得这样的成绩实属不易。这主要得益于上级党委政府和庄河市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市上下的不懈努力，也得益于驻庄部队、武警官兵、社会各界、离退休老同志、国家省及大连市直属机构的和衷共济。在此，我代表市政府，向所有理解、关心、支持庄河经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们必须要清醒地看到所面临的困难挑战和问题忧险。主要是：经济发展进入新常态，结构调整的阵痛、经济下行的压力超出预期；经济转型发展、集聚增长的内生动力尚未充分显现，产业低端化、同质化、成本增加和融资困难等问题致使许多企业生产经营步履维艰；人口红利优势弱化，数量、质量、结构性问题与经济发展的要求不相适应；财政增收及融资难度加大，收支矛盾突出，债务风险增大；一系列新法规、政策的出台实施以及深化改革、制度创新的全面推进，亟需我们主动适应、创新思路、担当作为。对此，我们要采取切实有效措施，认真加以解决。二、2015年主要目标任务当前，庄河发展虽然遇到了一些困难，进入了新常态发展阶段，但基本面趋稳向好的基础和趋势并没有改变，支撑经济转型升级、提质增效的发展条件和比较优势正在形成。特别是中央推进新一轮东北振兴的战略决策和去年以来国家实施的系列政策措施，为我们带来新的机遇。随着北黄海新区的设立、中日韩循环经济示范基地的先行先试和庄河港的扩建、丹大高铁的开通，将为我们赢得更多的天时地利人和。我们必须要牢牢把握大局，增强发展信心，主动适应新常态，遵循规律，乘势有为，努力实现经济社会行稳致远的新发展。2015年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和中央省市经济工作会议精神，按照市委五届七次全会部署，坚持稳中求进统领发展，实施改革、创新活力驱动，努力提高经济发展质量和效益，全力推进“一城两带”开发开放，着力产业发展转型集聚，着力城市功能提质升级，着力实现现代农业和农民增收，着力解决社会关切和民生保障，着力提升生态文明和环境价值，着力建设法治政府和法治社会，加快打造北黄海地区现代化生态型港口城市。2015年全市经济社会发展预期指标，是在充分考虑经济社会新常态和庄河经济社会发展实际，努力使经济运行保持在合理区间，更加注重经济发展由数量型向质量型转变等因素来制定提出的。主要预期指标是：地区生产总值增长5%左右；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长8%；外贸出口额增长5%；一般公共预算收入增长-10%左右；力争实现城乡居民人均可支配收入不低于经济增长速度。2015年，要重点抓好以下6项工作。(一)加快园区开发开放和产业集聚，促进工业转型升级争创对外开放新优势。要突出对外开放和东北振兴两大主题，加快北黄海新区体制机制创新，推动中日韩循环经济示范基地先行先试，着力构筑国家级开发开放新高地。加快保税港区及物流基地建设，扩大庄河口岸对外贸易功能，提升进出口规模和关检便利化水平，加快建立国家战略资源进口加工储备基地。加强与日、韩在循环经济方面的合作，扩大动静脉产业区和综合服务功能区项目、资金、技术、智力引进承载能力，建立政、产、学、研多层面交流合作新机制。积极争取国家省市政策、产业、资金、体制等方面支持，全面推动示范基地成为新型工业化、信息化、城镇化与农业现代化协同发展、生态文明建设成效显著的先行区。全力推进园区功能提升和产业集聚。充分发挥区港城融合发展的优势,以沿海滩涂资源有效开发和园区基础设施功能提升为载体，全力抓好项目建设和政策争取工作，奋力打造庄河经济新的增长极。循环产业经济区要加快“国家城市矿产示范基地”产业集聚和规模提升。力促报废汽车拆解中心、废旧金属交易市场、汽车胶黏剂、废钢废铜深加工等一批项目建成投产，全力吸引再生资源加工企业集聚和重大项目签约落地。加快园区护岸及外环路、消防站及排洪渠等工程和再生资源物流中心基础设施建设，推进生态工业示范园区二期规划建设。新兴产业经济区要加快国家级海上风电装备、海洋工程及临港高端装备产业基地建设，积极搭建中德海上风电及化工装备技术交流平台。重点抓好中船重工风电装备、万阳重工化工装备、维依埃智能环保输变电高端装备、京城机电控股迁建、青岛软控合作等项目。启动二期5平方公里填海区域征海手续及回填工程。海洋产业经济区要着力打造国家级深冷能源综合利用示范区和海洋食品加工产业基地。全力抓好食品精深加工、海洋生物制品及仓储交易、冷链物流项目的招商引资和开工建设，争取LNG项目尽早实施。加快园区场地平整和配套工程建设，适时启动二期填海、围堰工程。加快工业转型升级。坚持工业化和信息化深度融合，强力推进存量企业高端化、低碳化、智能化转型升级，整改淘汰环保、安全不达标的落后产能，提升工业经济质量效益。加大政策扶持力度，引导企业产学研协同创新，支持技术改造和产品研发，鼓励传统产业搬迁入园、集聚发展。大力减轻中小微企业负担，落实普遍性降费减负和差异化信贷政策措施，努力形成人人创业、万众创新的新局面。大力培育战略性新兴产业,打造庄河经济新引擎。充分利用国家新兴产业创业投资引导基金，积极争取重大技术装备首台(套)示范项目。发展新能源装备产业，推进抽水蓄能电站、核电等重大项目建设。支持云计算与物联网[4]等新技术应用，培育互联网经济新业态。(二)强化城市功能提升和产业承载，全力打造宜业宜居智慧新城加快港口、高铁集疏运体系建设。实施“以港兴市”战略，全面完成庄河港13个专用码头、航道、防波堤、船舶交管系统、物流区软基处理等工程，加快进口木材熏蒸处理及加工区、冷链物流中心及王家镇陆岛码头、庄河港客运站和金港湾国家级中心渔港项目建设，适时启动黑岛作业区港口规划建设。推进庄河港区口岸扩大开放，开通国际班轮航线。加快推进丹大高铁庄河南、北站场建设及大庄段动迁后续工作，确保综合交通枢纽如期建成使用。力促庄岫铁路、海岫铁路全线通车，争取庄河电厂和庄河港两条铁路专用线开工建设。积极推进疏港高速公路连接线建设。重点抓好新城区产城一体化发展。南部新城区要坚持以生态优势集聚产业发展的理念，在加快明珠湖吹填护岸工程和中心广场、三河综合治理工程建设的同时，加大养老休闲区、商务文化区、旅游度假区等招商引资力度，力促医疗康复、健康养生、文化传媒、体育赛事、商务会展、总部经济等一批项目落地，培育打造大连生态康养后花园、国家级休闲养生产业基地。北部新城区要抓住高铁经济的机遇，加快推进天億温泉公馆小区、龙腾国际温泉酒店和汽车4S产业集群、商贸物流中心等项目建设，彰显高铁、门户经济产业集聚效应。全力抓好辽宁理工学院项目及配套工程建设，确保按期建成招生。进一步优化城市环境和城乡市场功能。实施迎宾大街、三寰大街西段等道路综合改造，抓好李大线、世纪大街西延等主干道路建设，启动向阳路北延和周边棚户区改造工程。建设公交车港湾式站台及专用道。丰富完善将军湖城市公园、西山公园功能。推进疏港路、新华路绿化工程建设。完成城区10条支排水改造。加快推进污水处理厂二期、三十中门前地下通道工程建设。全力抓好农产品交易大市场、麒麟广场、红星美凯龙、国际商贸城等重点项目建设，加快完善城乡市场体系。释放住房刚性需求，稳定市场预期，办好房展会、房交会，促进房地产市场平稳健康发展。增强城市智慧管理能力。按照适度超前原则，加快智慧城市基础设施建设，拓展智慧交通、智慧城管平台，创建便捷、高效的智慧城市管理模式和服务体系，提高城市管理智能化、规范化水平。加大物业管理力度。强化城市综合执法，深入开展城市交通、市容环境、排渣撒漏、占道经营、广告牌匾、私搭乱建、非法养殖等专项整治行动，净化城市环境，规范社会秩序。(三)加快农业现代化进程，提升新型城镇化水平全面构建绿色生态现代农业体系。进一步增强农产品供给保障能力。重点抓好粮油高产示范片创建工作，加快水旱田全程机械化示范区建设，促进粮食生产转型增值。规范和引导土地经营权有序流转，大力发展高效设施农业，鼓励多种形式的适度规模经营。重点发展以水果、蔬菜、坚果、畜牧为代表的“一乡一业”、“一村一品”特色优势产业，统筹抓好万亩蓝莓基地、草莓基地、优质大米出口基地和食用菌基地建设。推动传统农业向绿色、高效、生态、体验等多功能的现代农业转变，着力创建国家级生态农业示范区，新建大连市级都市型现代农业园区2个。加快农业产业化进程，鼓励以农产品保鲜、储藏、流通和加工为主的产地龙头企业发展，新建千吨以上农产品储藏库10个，发展省级以上龙头企业3家，培育县级以上农业专业合作社示范社15个。实施新型职业农民培育工程，造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍。加大科技兴农力度，加强与省农科院合作，促进科研成果开发、应用和推广，建设农业科技示范基地6处。加强“三品一标”认证工作，提高农产品质量安全水平。加快完善农产品市场体系，促进农产品销售和农民增收。大力发展现代渔业。培育发展现代海洋渔业产业集群，打造国家级水产品深加工基地，建设中国北方水产品交易市场。深入实施现代渔业“三个四”工程，不断提高渔业集聚度和产品影响力，全力打造海参、杂色蛤和河豚鱼等特色品种全产业链，打响“中国北黄海渔都”品牌。统筹渔民、渔业、渔港、渔村发展，创建“中国渔业新型城镇化示范区”。抓好中心镇和小城镇建设。坚持规划引领，推进产业化和城镇化良性互动。全面完成小城镇总体规划第四轮修编。推进国家新型城镇化综合试点建设，重点抓好大郑镇综合配套改革。推进“强镇扩权”，加快青堆镇、鞍子山乡同城化进程，提升中心镇和示范镇建设水平，着力打造工业强镇、商贸重镇、农业大镇和旅游名镇。统筹小城镇组团发展，催生特色经济城镇群。加大政策扶持力度，培育造血功能，做实乡镇经济和财力支撑，强化社会事务属地化管理。加快小城镇基础设施配套建设和环卫管理一体化进程，提升小城镇建设管理品质。积极有序推进农业转移人口市民化，加快全域城镇化进程。精心打造宜居乡村。全力做好宜居示范乡村创建工作，深入实施“六化”工程，不断扩大覆盖面和受益群。完成农村公路建设260公里，硬化道路150万平方米，安装太阳能路灯1000盏。实施乡村环境连片整治工程，加快推进农村污水处理设施和生活垃圾收运体系建设及规范化处置工作，打造美丽生态宜居乡村。(四)坚持旅游开发和生态文明建设并重，着力实现可持续发展全面提升旅游开发建设和管理水平。对接“魅力大连”旅游市场，打响“生态庄河”特色品牌，全力做大做强旅游产业支柱。有序推进北部生态旅游、中部田园休闲、南部滨海康养和海岛特色体验四大旅游产业区开发建设。突出抓好重大项目、重点景区规划建设和功能提升。加快天门山至步云山路网体系建设。加速乡村旅游、温泉理疗、海岛观光、漂流体验等项目标准化提档升级。着力打造特色鲜明、服务规范的旅游专业村。积极引进房车基地、体育休闲俱乐部等新型旅游业态产品。充分发挥海鲜美食、绿色生态、民间文化、特色庄园等地域资源优势，重点发展滨海旅游、运动休闲、文化创意、影视传媒等项目，促进旅游与其他产业深度融合发展。抓住丹大高铁建成契机，加快构建大连—庄河—丹东—长白山旅游热线。加强旅游推介促销，加快旅游智能服务平台建设，举办好蓝莓节、海鲜美食节、铁人三项、自行车赛等节庆赛事活动。强化旅游市场综合整治，着力实现旅游业规范升级发展。深入实施生态文明工程。以创建国家级生态文明先行示范区为目标，扎实推进青山生态系统工程建设。大力发展生态林业和民生林业。切实做好森林资源管护和野生动物特别是黑脸琵鹭保护监测工作。加强水资源的合理配置、高效利用和有效保护，继续搞好生态河治理，针对可能出现的旱情和极端气象条件，全面提升水资源可持续利用保障能力，建立合理的利益补偿机制。坚守生态保护红线，完善生态保护修复制度，稳步增加海洋、森林、绿地、水系等生态资源总量，全力打造庄河绿色生态屏障。加大环境保护力度。认真贯彻新《环保法》，强化责任意识，树立环保优先、优质发展理念，深化国家环保模范城和生态市创建工作，着力建设绿色低碳循环城市。扎实推进节能减排，倡导绿色消费。提高项目准入门槛，加强环保执法检查，严格控制污染增量。启动黄海大街环保绿标路工程，着力提升大气优良率。加大拆炉并网力度，推进生产性锅炉煤改气工作。加强环境监察网格化管理，全面开展烟控区、水源地、采矿业、石材加工、河道采砂、违法违规使用林地等专项环境监察行动。推进尾矿尾库治理工程和老污染源治理工作。(五)加强社会事业建设，增进人民福祉和民生保障加强就业和社会保障。发挥市场活力，鼓励全民创业，支持创业“孵化基地”和职业技能培训基地建设，以产业发展促进就业保障。新增就业1万人，城镇登记失业率控制在3%以内。完善统筹城乡的社会保障体系，加大社会保险扩面征缴工作力度，努力实现应保尽保。切实做好城乡居民养老保险参保缴费、待遇支付等工作。落实城乡低保、农村五保标准自然增长机制，稳步提高基本生活保障标准。切实做好“救急难”工作，加大临时救助力度，发挥好慈善和红十字会作用。确保优抚对象抚恤及时足额发放到位。扎实推进重点民生工程。积极实施保障性住房建设、棚户区改造、老旧弃管楼维修、暖房子工程、巷土路改造等项目，切实解决好民生安居问题。继续推进水、气、热、电等管网改造工程，加快热电联产、污水处理、垃圾焚烧等项目建设，改善人居环境质量。推进抗旱饮水工程，加快东三镇引水工程建设，保证12万人饮水安全。统筹做好农村困难家庭危房改造、低收入村整村扶贫开发和生态移民等项工作，切实解决困难弱势群体的民生保障。统筹发展各项社会事业。普及均衡义务教育，推进城乡中小学和实践教育学校建设，提升基础教育、职业教育、社区教育及民办教育质量。深化基层医疗卫生体制和公立医院改革，落实基本公共卫生服务均等化，推进乡村卫生服务一体化管理，完成基层医疗机构改扩建项目，提升医疗服务质量和管理水平。全面落实计划生育政策及残疾人家居养老政策。加快健康产业发展，择优开设社区养老服务中心。开展“食品药品安全进万家活动”，强化食品检测和追溯。扎实开展群众性文化体育活动，重点抓好市儿童活动中心和老年体育中心项目建设。努力发展文化体育产业，建设特色文化体育基地。充分发挥广播电视传播主流声音作用，弘扬社会正能量。加快数字化档案馆建设。切实抓好粮食安全和“菜篮子”保障工作，强化民生价格监管。健全基层民主管理机制，深入实施村级“三资”管理和“四议一审两公开”制度。完成第九届居委会换届选举工作。抓好农村社区服务中心建设。全面做好民族、宗教、侨务、对台、人防、兵役、人才、气象、防震减灾、邮政、通讯、保险、双拥共建等项工作。(六)全面推进深化改革和依法行政，着力建设法治庄河深化政府改革和政务公开。全面推进政府机构、事业单位等项改革，着力构建新型精简高效、公平公正、依法有为的政府管理机构和治理模式。加大政府购买社会公共服务力度，着力实现公益服务提供主体多元化、提供方式多样化。进一步健全行政权力依法规范公开运行机制，深化权力公示和政务公开，强化审计监督、行政监察、过失问责，增强政府公信力。大力推进简政放权，推行权力清单制度，充分释放改革红利和市场活力。深化行政审批制度改革，加强并联审批等行政效能建设。创新财税管理和综合执法。落实新《预算法》，健全和完善财政预算制度，遵循勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡原则，依法强化财政预算权威性、约束力和执行力，确保财政平稳运行。强化和创新财税征管，切实提高收入质量，做到应收尽收。优化支出结构，严格控制和大力压缩“三公”经费等一般性开支。积极争取上级资金和政策支持，强化投融资项目资金监管和债务管理，防范政策违规和债务风险。加快推进“三规合一”[5]、“多规合一”[6]及“十三五”规划编制工作。切实提高土地、海域保障能力和利用效率，严肃查处土地、矿山及用海违法违规行为。创新综合执法工作机制，依法整治损害公共利益的痼疾。全面推进依法治市。要依法履行政府职能，健全依法决策机制，规范依法履职行为，努力建设法治政府。深化“六五”普法和平安创建工作，推进全民学法、尊法、守法、用法，营造公平、和谐、有序的社会环境。落实涉法涉诉信访案件导入法律程序制度，创新信访维稳调解工作机制，最大限度地解决群众诉求，努力把矛盾化解在基层和萌芽阶段。要保持严打高压态势，确保社会治安总体形势平稳可控。全面贯彻落实新《安全生产法》，强化红线意识和责任意识，加强隐患排查治理、执法检查和综合监管，努力保障人民生命财产安全，着力创建“安全发展示范城市”。健全重大突发事件预警和应急处置机制，提高应急处置能力。切实抓好服务型政府和机关作风建设。科学整合和高效配置行政服务资源，强化制度执行和责任担当，提高工作效能，狠抓项目前期“最先一公里”和服务群众“最后一公里”，全面提升政府服务效能。巩固和拓展教育实践活动成果，坚持从严治政，加强制度建设，始终保持反“四风”高压态势，着力解决不作为、乱作为以及群众反映强烈的突出问题，形成作风建设的新常态，努力建设群众信任人民满意政府。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，严格执行市人大决议决定，切实做好建议提案办理工作。各位代表，在经济发展新常态和深化改革攻坚期的大背景下，我们必须立足于庄河实际，遵循规律，发挥优势，努力把自己的事情办好。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以更加饱满的激情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，勇于担当，善于作为，努力做到调速不减势、量增质更优，为早日把庄河建成北黄海地区现代化生态型港口城市而不懈奋斗！名词解释：[1]一带一路:是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。是中国首倡、高层推动的国家战略。[2]LNG:即液化天然气的英文缩写。LNG通过在常态下气态的天然气冷却至-162℃，使之凝结成液体。天然气液化后可以大大节约储运空间，而且具有热值大、性能高等特点。[3]救急难:是社会救助制度的一项创新之举。“救急难”主要针对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等原因导致生活陷入困境，其他社会救助暂时无法覆盖或救助后基本生活仍有严重困难的家庭或个人，给予应急、过度性救助。[4]云计算与物联网:广义云计算是指服务的交付和使用模式，指通过网络以按需、易扩展的方式获得所需的服务。这种服务可以是IT和软件、互联网相关的，也可以是任意其他的服务，它具有超大规模、虚拟化、可靠安全等独特功效。物联网是指通过射频识别、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传递设备，按约定的协议，把任何物品与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络概念。就是“物物相连的互联网”。[5]三规合一:是指将经济社会发展规划、城市空间规划与土地利用总体规划编制、实施融合起来。[6]多规合一:是指在“三规合一”的基础上，将环保、文化、教育、体育、卫生、绿化、交通、市政、水利、环卫等更多的专业规划融合起来。

  2025-07-30

• 【投资庄河市】2018年庄河市政府工作报告

  2017年12月5日在庄河市第七届人民代表大会第一次会议上市长赵永勃各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。 一、2017年和过去五年工作回顾2017年，在上级党委、政府和庄河市委的领导下，市政府深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“六个庄河”建设和“三区三城”目标任务，主动适应把握经济发展新常态，抢抓国家振兴东北和辽宁沿海经济带发展重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，励精图治、锐意进取，有效应对复杂形势和严峻挑战，完成了市六届人大七次会议提出的主要目标任务。预计，全市实现地区生产总值595.8亿元，同比增长7%；财政一般公共预算收入21.1亿元，同比增长9.9%；全社会固定资产投资114亿元，同比增长15.1%；社会消费品零售总额217.4亿元，同比增长8.7%；外贸出口66.5亿元，同比增长8%；城乡居民人均可支配收入分别达到31730元和16117元，分别增长6%和7%。各位代表，回顾2017年的政府工作，不仅大事多，喜事更多。这一年，我们扩大开放，巧借外力，三峡集团、中船重工、中国建筑等500强企业纷至沓来，我市经济发展由规模速度型向质量效益型加快转变！这一年，我们凝心聚力，埋头苦干，力保东北首个海上风电项目①顺利开工，东北单体规模最大的渔光互补光伏发电项目②，实现当年投资建设，当年建成并网发电，智慧能源城市建设迈出了历史性步伐！这一年，我们敢破敢立，敢闯敢试，大连北黄海经济区成功晋升为省级经济开发区！这一年，我们真抓实干，强化服务，吹响了庄河高等教育发展的号角，来自五湖四海的近4000名学子在庄河迈进大学校园！这一年，我们万众一心，众志成城，成功抗击历史罕见的特大暴雨灾害，实现受灾群众“零伤亡”，灾后重建工作取得了阶段性胜利！这一年，我们解放思想，群策群力，以大学习大讨论推动作风大转变、事业大发展，绘就了庄河未来发展的美好蓝图！过去一年的工作成效，主要体现在以下六个方面： （一）工业经济稳中向好。经济区“4+1”产业体系③全面构建，“管委会+公司”“扁平化”“零审批”的管理服务模式不断优化。“项目推进年”成果丰硕，中船重工风电装备产业园、万阳煤化工装备制造基地等项目加快建设。庄河港年通过能力达到840万吨，冷链物流项目一期工程完工。将军石作业区202#204#泊位正式投入运营，其他工程项目水工主体完工。深入开展“走企业解难题”活动，通过“育龙基金”“助保贷”及专项基金等渠道，帮助企业筹集资金近5亿元。工业企业税收达到9.8亿元，同比增长12.6%，规模以上工业企业研发经费内部支出达到2亿元。网上技术交易服务平台正式运行，金河数控机床高强度低应力铸件、钰霖大转矩永磁电机等6个项目入选省“专精特新”产品。全市转化科技成果超过50项，企业研发中心达到22家。高新技术企业总数增至21家，产品增加值达到2.4亿元。对内对外开放成效显著。融科储能、中能建、葛洲坝环嘉等项目相继签约。与上海松江区开展3轮对接交流，与上海港湾、上海振华等企业合作取得扎实进展。全年实际利用省外内资52亿元。 （二）城乡功能品质不断提升。海绵城市PPP项目成功签约，示范项目开工80个，完工20个，累计完成投资10.3亿元。完成棚户区改造1200套，货币化安置率保持100%，销售商品房25.5万平方米，同比增长15%。新建小型垃圾压缩站12个，安装分类垃圾箱800个，城市生活垃圾无害化处理率保持100%。改造供热管网33.4公里，全市供热总面积超千万平方米。实施城市道路亮化9.4公里，改造巷土路25条，新建通屯油路265条328公里，县级以上公路总里程达到737公里。新增广场文化标识12处，升级广场喷泉景观2处。整改违规广告牌匾700余处，拆除违章建筑3700余平方米。智慧城市一期项目前期工作全面完成，运营指挥中心和公共数据中心即将开工。温德姆豪生酒店成功签约，香港广场主体封顶，万达广场开门纳客。“臻美长岭”等农村电商发展方兴未艾，外贸企业孵化基地正式挂牌。金融机构存贷款余额分别达到543亿元和277亿元。王家贝库小镇被认定为全国特色小镇，大郑工业小镇、石城生蚝小镇入围省级特色乡镇培育名单。石城岛通过国家AAA级旅游景区评定。海岛游、乡村游、温泉游、冰雪游等特色旅游业态不断丰富，游客人数同比增长13%，旅游总收入同比增长14%。 （三）生态型现代农业示范区建设成效显著。种植结构调整步伐加快，超额完成籽粒玉米调减计划。中国供销集团农产品仓储及冷链服务项目正式签订投资协议。新增设施农业1.15万亩，设施农业产值达到55亿元。蓝莓、草莓种植面积分别达到3.2万亩和10.6万亩。建成标准化示范果园2个。新建标准化养殖场10个。开展173个规模畜禽养殖场粪污治理设施建设，建成大连首个畜禽无害化处理厂。引进推广农业新品种新技术179项。新建工厂化育苗中心3个。国家农产品质量安全县创建工作全面启动，新增有机、绿色、无公害农产品23个，农牧水产品检测合格率均超过98%。庄河牡蛎省级知名品牌示范区获批，荣获“中国贝类产业之都”称号。海参、杂色蛤、河鲀鱼等特色水产品登陆央视《味道》栏目，受到了广泛关注。新增产业融合示范龙头企业4家，农产品精深加工比例达到40%。省级以上农业龙头企业达到36家，居全省首位。石城万亩杏花岛、黑岛千亩油菜花海等农旅示范项目加快培育。富谷现代渔业园区二期工程建成运营，成为大连市首个创建国家农村产业融合发展示范园区。新增海洋牧场④2.2万亩，我市成为全国首个创建国家海洋经济示范区的县市。 （四）生态文明建设先行区创建提质增速。绿色低碳发展步伐加快，万元GDP能耗下降3.3%。71个生态文明重点建设项目完成投资37亿元。城东污水处理厂开工建设，农村环境连片整治工程通过验收。庄河污水处理厂二期投入运行，新增乡镇污水处理厂3座，新增污水日处理能力6万吨。淘汰黄标车及老旧车辆786辆，全面完成禁燃区内燃煤锅炉整治任务，空气质量优良率同比增加2.4个百分点。治理水土流失3万亩，实施道路及河流绿化225公里，植树造林2.3万亩。全面推行河长制⑤，停产关闭水源地 一、二级保护区内排污企业及项目18个，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。生态保护红线⑥划定工作全面启动。办复办结中央环保督察、国家海洋督察信访案件188件。 （五）民生和社会事业全面推进。全年民生投入达43.1亿元，占财政支出的81%。实现城镇新增就业2800人，扶持创业带头人92人。基本养老保险参保率达到93%，新农合参合率稳定在99%。在省内首创实施“扶贫贷”工程，发放贷款2300多万元，惠及农户500余户。新增产业扶贫项目26个，与大连电视台合作开展广告精准扶贫⑦。城乡义务教育一体化改革发展稳步推进，教育质量全面提升，高中阶段毛入学率达到93%。城南学校开工建设，五高中、三十中等改扩建工程顺利完成。实施“暖校舍”工程4.2万平方米，新建农村教师集体宿舍86间。新建农村无害化卫生厕所6500座。公立医院改革全面推进，高标准启动中医院改扩建和大郑新城医院建设。九洲养老服务中心主体工程完工，九洲世纪医院投入运营。增设村级气象应急广播系统253套、农田小气候观测仪5套。 （六）重点领域改革持续深化。坚定不移践行“八个凡是”⑧，营商环境建设年取得扎实成效。全市143名党政机关科股级干部轮岗交流顺利完成。深入推进“放管服”⑨改革，取消调整行政职权61项，清理中介服务事项5项。政务公开工作不断深化，全年公开政府信息4300条，成功举办“12345市民热线”等媒体访谈活动6次。稳步推进事业单位分类改革，收回事业单位空编414个。市属林水资源集团和文旅集团正式成立。全年新登记市场主体数量同比增长8%。11个PPP项目扎实推进，撬动社会资金37亿元。全年为小微企业减免税收超过1亿元。各位代表！即将过去的2017年为本届政府的五年任期划上了圆满的句号。这五年，是庄河历史上面临困难最多、承受压力最大、经受考验最严峻的五年，也是发展质量效益稳步提升、城市功能日臻完善、城乡面貌深刻变化、民生福祉明显增进的五年。五年来，我们致力于建设实力庄河，不断夯实工业发展基础，新型工业化进程全面提速。中日韩循环经济示范基地建设扎实推进，成功入围国家城市矿产示范基地名录。庄河港成为东北亚国际航运中心的重要组合港。大连北黄海经济区体制机制创新活力迸发，对外开放水平和产业集聚能力全面提升，引资引智及增长拉动作用不断凸显，成为庄河振兴发展的新引擎。对外开放步伐不断加快，全市累计利用内资540亿元，实际利用外资6.6亿美元。安达船用螺旋桨、佰林达木业等传统产业项目入园投产，万阳重工、中船重工、九成智慧城等新兴产业项目顺利落地。产学研协同创新不断深化，企业自主创新能力明显增强，工业经济展现出新的生机与活力。五年来，我们致力于建设宜居庄河，不断改善城乡功能品质，新型城镇化步伐明显加快。新一轮城市总体规划修编获批在即，城乡空间布局和管控水平有效提升。庄盖高速、丹大快铁建成通车，以庄河综合交通枢纽为核心的“六纵四横”城市路网基本形成。儿童公园、青龙山森林公园、将军湖城市公园、明珠湖湿地公园相继建成，黄海大街、延安路两大商圈交相辉映，城市活力得到有效激发。严格控制房地产用地，多措并举消化商品房库存，房地产和建筑业持续趋稳向好。小城镇建设多点开花，农村基础设施进一步完善，通屯油路覆盖率由61%提高到87%。城乡建设管理加快向注重质量内涵发展方向转变，城镇化率达到45%。打造宜居宜业庄河的奋斗愿景基本实现。五年来，我们致力于建设富庶庄河，不断深化农业供给侧结构性改革，现代农业发展水平稳步提高。农业连年丰收，农村生产条件明显改善，农民人均可支配收入年均增长8.7%。累计投入各类财政惠农资金39亿元，是上一个五年的两倍多。建成省内最大的来宝设施蓝莓园和海升矮化苹果园。成为国家第二批农业产业化示范基地、以奖代补政策县、出口质量安全示范区。农业经营体系进一步优化，农业品牌效应显著提升。现代渔业发展体系全面建立，水产品加工量连续15年位居全省首位。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进。农业经济发展的动能和活力明显增强，农业稳定增长、农民持续增收的良好局面得到全面巩固。五年来，我们致力于建设美丽庄河，不断加大生态文明建设力度，生态资源优势更加彰显。“十二五”减排任务全面完成，环境保护“十三五”规划扎实推进，“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。森林覆盖率达到44％，城区绿化覆盖率达到38%，获评省“森林城市”和“园林城市”。主要污染物排放量大幅削减，空气质量优良率位于大连市前列。新增湿地30万平方米，修复海岸线4.5公里，海洋生态环境持续优化。国际蓝莓节、环英纳湖国际自行车公开赛等节庆活动倍受游客青睐，旅游总收入年均增长13.7%。“一城两带三核四区”⑩的全域旅游空间体系基本形成，我市进入创建国家全域旅游示范区行列，获得全国“休闲农业和乡村旅游示范县”“生态旅游品牌城市”等称号。秀丽的自然风光和良好的生态环境成为闪亮的城市名片。五年来，我们致力于建设幸福庄河，不断完善社会保障体系，公共服务均等化水平切实提升。就业保障体系不断完善，城镇登记失业率始终控制在3%以下。城乡低保补助标准、农村五保供养标准稳步提升。基本养老和医疗保障实现城乡全覆盖，新型农村合作医疗人均筹资标准从400元提高到760元。教育经费保持“三个增长”⑪，义务教育发展基本均衡市通过国家认定评估，建立了从幼儿园到大学的完整教育体系。文化惠民工程惠及千家万户。城乡居民就医条件得到极大改善。食品安全三级监管网络进一步完善，国家级食品检验监测整合试点工程全面完成，群众的“米袋子”“菜篮子”保持安全充足。养老机构床位从3000张增加到5000张。全市义工总数达到8.4万人，累计救助弱势群体15万人次，荣获辽宁慈善奖。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的共享发展、协调发展格局全面构建。五年来，我们致力于建设文明庄河，不断强化服务型政府、法治政府建设，社会发展大局保持和谐稳定。政府职能转变和机构改革工作顺利实施，行政服务事项全流程办理、全过程公开，实现“大厅之外无审批”。并联审批不断深化，“五证合一”“两证整合”登记制度、不动产统一登记和“双随机一公开”⑫监管模式全面推行。普法工作成绩斐然，市乡两级法律顾问制度实现全覆盖。社会大局持续稳定向好，一批历史遗留群体信访积案得到有效化解，安全生产责任体系不断完善，海上渔业、森林消防、危险化学品等重点领域安全生产形势持续好转。党的十九大安保等维稳各项工作得到省市好评，命案侦破率保持100%，大要案即发即破，刑事案件发案率较前五年下降20%，最大限度遏制“黄赌毒”等社会问题。“平安城市”信息化工程推进治安防控体系升级换挡。行政监察和审计监督全面加强，公务用车改革任务圆满完成。财政预算和支出管控机制不断完善，三公经费年均下降17%。市政府及政府各部门自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真执行人大决议决定，代表委员意见建议办复率保持100%。职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设迈上新台阶。民族宗教、外事侨务、广播电视、人民武装、优抚安置、兵役、双拥、人防、供销、保险、统计、人才、档案、史志、边海防等工作均取得了新的成绩。各位代表，五年来我们取得的成绩可圈可点，这得益于市委的正确领导，得益于市人大和市政协的监督支持，更得益于全市广大干部群众的精诚团结和奋勇拼搏。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向我市广大干部群众、老领导、老同志，向驻庄部队及武警官兵、中省市直属机构的同志们，向所有支持和关心庄河发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到发展中存在的问题和挑战。主要是：县域经济的总量还不够大、产业结构调整任务繁重，战略性新兴产业和现代服务业发展不快；城乡发展还不够均衡，农村村集体经济“空心化”、人口“老龄化”日益凸显；财政收支矛盾突出，债务结构亟待优化，稳增长、转方式、惠民生、防风险的压力加大；少数部门和工作人员办事效率不高、担当意识不强，人才支撑和营商环境仍存短板等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 二、今后五年奋斗目标和主要任务各位代表！今后五年，是中国特色社会主义进入新时代的关键期，也是庄河全面建成小康社会的决胜期。新时代要有新气象，新征程要有新作为。实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，既是光荣使命，更是重要责任。我们将始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持把“生态立市、港口兴市、产业强市、惠民富市”作为不变的发展战略，在筑牢基础、优化布局、释放红利上下功夫，在跟踪推动、跟踪问效、跟踪问责上下功夫，一年接着一年干，年年都有新超越，不断取得经济实力、重大项目建设、产业发展、城市建设的新突破，让庄河人民过上更加幸福美好的生活。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九大精神为指引，坚定不移贯彻“五大发展理念”，毫不动摇落实“四个着力”和“三个推进”要求，在庄河市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，厚植生态环境优势、不断加强科技创新、着力优化经济结构、充分激活发展动能、切实保障民生福祉，紧紧抓住国家新一轮东北振兴战略和辽宁沿海经济带建设的重大发展机遇，倾力壮大县域经济，完成“三区三城”建设任务，如期全面建成小康社会，开启北黄海现代化生态型港口城市发展的新时代。根据市第六次党代会提出的奋斗目标，建议在全面完成“十三五”规划的基础上，未来五年庄河市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长7%，财政一般公共预算收入年均增长7%，全社会固定资产投资年均增长8%，外贸出口年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长9%，城乡居民人均可支配收入增幅与经济增长同步。力争3年内跨入中国县域经济100强⑬行列。为实现上述目标，在深化“六个庄河”建设的基础上，要做到“六个坚持”：坚持以产业强市为主导，以大连北黄海经济区开发开放为龙头，走出一条质量更优、效益更高、动能更强的新型工业化道路。扎实推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”⑭重点任务。加快港产城融合发展，大力发展临港产业。着力优化港口集疏运网络和服务功能，积极参与辽宁港口资源整合，全面提升港口竞争力。加快推进智慧能源城市试点建设，全力打造清洁能源生产基地、装备制造及应用示范基地，促进传统产业提质升级和新兴产业集聚发展。到2022年，将木材家居、资源再生利用打造成产值超50亿元的产业集群，将食品加工、装备制造打造成产值超百亿元的产业集群。充分激发体制机制创新活力，扎实开展引智引技行动。推动工业化与信息化深度融合，引导工业向绿色化、智能化、柔性化发展。支持实体经济做优做强，鼓励和引导小微企业向高新技术企业发展。深入实施“庄河质造”品牌行动计划，多措并举支持企业“增品种、提品质、创品牌”。坚持以城乡融合为牵动，以区域协调联动发展为主线，走出一条设施完备、功能齐全、服务优良的新型城镇化道路。高标准实施城市总体规划，着力提升庄河作为北黄海地区重要城市的承载力。加快推进城市修补和生态修复，大力建设海绵城市。全面实施旧城改造，力争2020年基本完成现有棚户区改造任务，全面提升城市功能性和观赏性，基本实现居住环境生态化。大力实施城乡品质提升和“乡村振兴”战略，加大特色乡镇和宜居乡村建设力度。推动基础设施和公共服务加快向农村延伸，实现通屯油路全覆盖。通过以城带乡，联动发展，基本实现城乡建设一体化和公共服务均等化。协同推进智慧城市建设和城市管理体制改革，全面建设智慧政务、智慧城管、智慧交通、智慧民生四大体系框架，基本实现城市管理智慧化和城市服务便利化。坚持以农业富民为基础，以促进三次产业融合发展为抓手，走出一条产出高效、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。争创全省农业供给侧结构性改革试点区，不断完善农业产业链体系，着力以产业振兴引领乡村振兴。全面提升农业产品的有效供给，大幅提升农业综合效益和产品竞争力。全力创建国家特色农产品优势区、国家海洋经济示范区、国家有机产品认证示范区，集中力量推动特色农产品、水产品集聚发展，保障农业提质增效和农民增收致富。加快田园综合体建设，探索建立“市民农庄+养老养生”服务模式，打造共享农庄，发展田园式养老。建设农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇，加快实现从绿水青山到“金山银山”的转变。坚持以生态立市为根本，以人与自然和谐共处为导向，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要像对待生命一样对待生态环境，像保护眼睛一样保护好庄河的绿水青山，使生态环境成为培植新动能的首要基础。加快生态文明建设先行区创建，推进生态文明体制改革，创新环境保护和生态建设体制机制。加强生态保护与修复，严守生态保护红线。加快道路绿地景观、滨水绿廊和公园绿地建设。坚持“生态产业化、产业生态化”，大力发展生命健康产业和生态旅游产业。加快国家级旅游度假休闲目的地建设，推进旅游资源与其它资源合理配置，将全域旅游发展理念融入经济社会发展全局。完善城乡生活垃圾收集运输处置体系，提升固体废弃物集约化处理水平。不断深化大气、水、土壤污染防治，切实守护好庄河的绿水青山和碧海蓝天。坚持以人民为中心，以满足群众日益增长的美好生活需要为重点，走出一条人民获得感更足、幸福感更多、安全感更强的共建共享道路。优先发展教育事业，着力推动义务教育均衡发展，加强师德师风建设，全面推进素质教育。健全统筹城乡的就业服务、社会保障和社会救助体系。推动医疗健康产业多元化发展。构建覆盖城乡，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。坚持计划生育基本国策，全面实施两孩政策，促进人口长期均衡发展。大力发展文化体育产业，满足群众多层次、多样化生活需求。到2020年，在全面建成小康社会的基础上，向生活更为宽裕、生态更为优美、城乡更为协调的目标迈进。坚持以全面深化改革为引擎，以体制机制创新为动力，走出一条发展更充分、供给更有效、结构更合理的供需平衡道路。扎实推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，建立农业共营制模式，完善市乡村产权交易市场体系。出台加快乡镇发展的实施意见，加快重点乡镇改革试点，推进县乡财政体制改革，着力做强镇域经济和村集体经济，力促镇村两级收入年均增长7%以上。持续推进放管服改革，完成审批标准化建设，全面加强事中事后监管。不断优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。坚持问政于民、问需于民、问计于民，全面提升政府系统干部的责任感和紧迫感，有效克服“本领恐慌”。深化事业单位、国资国企、文化教育、医药卫生等综合改革。推进经济区体制改革创新，在投资贸易便利化、金融创新、“多规合一”等方面积极借鉴上海自贸区等改革试点经验。实施人才强市战略，积极引导校企合作。大力弘扬工匠精神，多措并举激发和保护企业家精神。坚持科技创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。 三、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是实施县域经济发展三年行动计划、辽宁沿海经济带三年攻坚计划的开局之年，做好2018年工作，对完成未来五年发展目标至关重要。主要预期目标是：地区生产总值、财政一般公共预算收入增长7%以上；全社会固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长9%；外贸出口增长8%；城乡居民人均可支配收入不低于地区生产总值增速。为完成上述目标，要扎实做好以下六个方面的工作。 （一）增强工业经济发展动力，提高园区发展质量效益提振实体经济发展水平。坚持把提高供给体系质量作为主攻方向，携手民营企业充分激发实体经济活力。加快引导食品加工业向绿色化、精深化、多样化转型，积极创建国家级进口食品加工储备基地和国家级农副产品加工示范区。大力发展环保实木家具和定制家具，鼓励新型家具设计和开发。促进“两化”融合、军民融合和产学研深度合作，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济融合发展，提升装备制造业企业核心竞争力。坚决淘汰落后产能，全力推动清洁能源生产、节能环保装备、集成电路、新材料、信息技术等战略性新兴产业发展壮大，加快延伸产业链条。大力实施创新驱动发展战略，完善科技创新成果转化服务体系。加大知识产权保护力度，组织科技成果产业对接活动，支持骨干企业加快重大科技成果的产业化应用。力争高新技术产业增加值增长10%以上。科技研发经费投入增长20%。完成小微企业升规入库20家、“个转企”200家。夯实经济区平台基础。积极融入“一带一路”国家战略，主动参与辽宁沿海港口经营一体化。加快完成庄河港在建泊位、防波堤及航道工程，确保庄河港客运站及冷库工程全面竣工。扎实开展电子口岸建设，力促口岸扩大开放早日获批。利用好中日韩循环经济示范基地、城市矿产基地等国家重大布局，着力提升产业园区开放水平。深化区域港口协作和临港产业链条合作，全面完成经济区系列规划修编工作。加快疏港公路、污废循环处理综合体、黑岛污水厂净水厂建设，不断完善大连国家生态工业示范园区生活区基础设施。积极推进新建庄营高铁、庄河电厂铁路、疏港铁路以及庄岫铁路提级改造项目前期工作。加快项目推进步伐。坚持经济工作项目化，项目工作责任化。以项目为抓手，以若干示范或试点区域为主阵地和主战场，扎实开展“项目攻坚年”活动，确保44个5000万元以上项目完成投资超过60亿元。全力以赴加快中船海上风电、永记水库渔光互补光伏发电二期、融科储能、抽水蓄能电站、金桥地板、金桐锰铬合金、文化创意一条街、LNG码头及调峰电厂等项目前期工作。着力保障三峡新能源海上风电、海华学院二期、华晨废旧汽车拆解基地、三键科技、丰田通商等项目顺利建设。确保万阳重工煤化工装备、中船重工海上风电装备等项目竣工投产。积极引导资源要素向重点项目、优势企业、新兴产业集聚，为项目加快落地提供坚实保障。增强招商引资效益。扎实开展“招商突破年”活动，大力实施“招商引资12345工程”⑮。严格限制“两高一资”和过剩产能项目，形成方向明确、步调一致的招商引资导向。开展好境外主题招商活动，强化现代农业、先进制造、木材家居、健康医疗、商贸物流等领域对外合作。抢抓“苏辽”“沪连”对口合作及省经合局对口帮扶的重大机遇，大力开展平台招商、以商招商，全面提升“走出去”“请进来”招商实效。强化京津冀、珠三角特别是长三角的登门招商，组织开展“百企庄河行”活动。充分发挥经济区在新一轮对外招商工作中的载体作用，着力引进一批科技含量高、附加值大、牵动性强的优质项目。实际利用省外内资57亿元。各位代表，扩大开放是推动经济发展的活力之源，我们将坚持传统产业升级和新兴产业培育壮大“两手抓”，为我市加快发展打造更强劲的动力引擎。 （二）强化宜居庄河建设，积极推动城市功能和城乡品质提升提升城市建设管理水平。在建设与管理两端发力，开展“城乡品质提升年”活动，提高城市治理能力。全力攻坚全国海绵城市试点建设，确保122个工程项目顺利通过国家验收。全面修缮城市主干路，着力打通瓶颈路段。加快推进快铁南站房建设，充分发挥综合交通枢纽的功能性作用，完成客运站搬迁工作。加快实施九顶梅花山生态修复工程，启动小寺河下游钢板闸建设。确保城东污水处理厂及配套管网如期建成投入使用。加大园林绿化管护力度，高标准完成一环路绿化、亮化、美化工程。启动路灯合同能源管理，大力推进节能城市建设。积极推行“721”工作法⑯，全面开展城市网格化管理。加大对私搭乱建、市容市貌、城市断头路等问题的整治力度。着力深化全国文明城市创建工作。加快推进智慧城市一期试运营，启动智慧城市二期工程建设，搭建涵盖城市执法、公共交通、便民服务等领域的城市管理服务智慧平台。加大乡村基础设施投入力度。建立健全城乡融合发展机制，积极做好宜居乡村规划编制，着力提升小城镇对生态产业和农村转移人口的吸纳能力。加快推进王家全国贝库小镇和大郑、石城省级特色乡镇建设。持续推进县级以上公路和通屯油路建设，进一步完善乡村交通路网体系。积极开展好“8·4”特大暴雨灾后重大基础设施重建工作。新建农村饮水工程6项，解决1万人饮水问题。开展农村人居环境整治，完成7000座农村无害化卫生厕所改造。加大农业面源污染防治力度。完善城市服务功能。着力打造现代服务业集聚区。加快温德姆豪生酒店、香港广场和上海港湾海派文化广场等项目建设，力促麒麟广场、居然之家、红星美凯龙投入运营。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，积极发展装配式和绿色节能建筑，推行新建住宅全装修，促进建筑业转型升级。引导传统房地产向品质化、功能化发展。大力发展以医养结合为特色的养老地产、以休闲旅游为特色的文旅地产，积极发展房屋租赁市场。加快九洲养老综合体建设。完善现有电子商务服务中心、九成外贸孵化基地服务平台功能。借力大学城科研和创新优势，重点推进现代物流、人力资源开发、跨境电商平台和创意产业发展，建设创新创意产业园。各位代表，城市是我们共同的家园，需要我们共同建设。我们将把提升城市宜居性和舒适度放在首位，全面增强城市承载能力，让人民群众生活的更方便、更舒心、更美好。 （三）加快农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能扩大名优特农产品供给。坚持优良品种规模化、品质化、效益化发展，继续开展优质农产品“入大连、进省城、销全国”行动。因地制宜调整优化种植结构，集中发展蓝莓、草莓、番茄、食用菌等特色产业。深入开展国家级现代农业示范区、特色农产品优势区、农产品质量安全县创建活动。建设农产品标准化生产基地2个、畜牧养殖基地5个、高产高效果园5个。制定食用菌产业发展规划，打造全省规模最大的食用菌产业集群。巩固国家级出口食品农产品质量安全示范区创建成果，进一步扩大农产品出口品种和数量。健全农产品质量安全追溯体系，新认证有机、绿色、无公害农产品10个，争创大连市级以上品牌2个。建设优良种苗引进繁育示范基地5个。农业综合机械化水平提升至80%。推动一二三产融合发展。大力推进四大海洋牧场建设，全面构建河鲀鱼、海参、生蚝、杂色蛤等优势特色品种全产业链。积极创建省级农产品加工示范集聚区、农村现代化农旅融合发展示范区和知名品牌示范区。加快中农批共享食品产业园项目建设。助推上品堂、富谷、玉洋等渔业企业主板上市。大力引进生态农业项目，打造种养结合循环农业示范工程。促进现代渔业、海洋文化、渔业旅游产业等新业态融合发展，建设现代化美丽渔村2个。支持有基础、有条件的乡镇先行先试，通过村庄整治、宅基地整理等方式盘活农村闲置资产，打造2至3个田园综合体样板工程。深化农村综合改革。积极复制借鉴国家级农村改革试点经验。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，加快落实农村土地“三权分置”，全面完成确权颁证工作。培育土地股份合作社6家，完成流转土地面积1.5万亩，新发展家庭农场10家，专业合作社20家，农业产业化联合体10个。健全农村产权交易市场体系，选择5个试点村开展农村集体产权制度改革，加快推进农村集体资产清产核资工作。培训新型职业农民400人、职业经理人25人。各位代表，庄河振兴发展的基础在农业，潜力和重点在乡村，在海洋。我们将牢牢把握“三农”工作的主线，加快推进农业农村现代化，让农业更强、农村更美、农民更富。 （四）大力开展生态文明建设，增强永续发展能力加大生态环境治理力度。坚持全民共治，源头防治，全面启动农村环境治理垃圾收运和污水处理运营。继续开展燃煤锅炉综合整治工作，巩固扬尘防治、秸秆禁烧整治成果，持续改善空气质量。严格落实“河长制”，加强河流治理，净化水体水系。全面提升科学用海、依法用海水平。扎实开展土壤环境质量调查，提升土壤环境信息化管理水平。着力解决突出环境问题，认真做好中央环保督察、国家海洋督察反馈意见整改工作，确保整改任务如期完成。加强生态系统保护。实施重要生态系统保护和修复工程，提升生态系统质量和稳定性。全力推进造林绿化工程和森林防火工作，加强松材线虫病的监测和防治，完成造林面积2万亩,栽植树木300万株。加大城乡河道建设管理工作力度，修复水毁河道54公里、治理水土流失1.5万亩。启动10.6公里的蛤蜊河步云山段综合治理项目。进一步强化农田生态保护，有效提升耕地质量，实现农业生产可持续发展。有序推进生态保护红线划定工作，协调好保护与发展的关系，充分发挥生态保护红线在国土空间开发中的底线作用。加快全域旅游示范区创建。大力推进以张庄线为代表的绿色旅游观光带和以石王两岛为代表的蓝色旅游观光区建设，着力引进大体量高品质的生态、文化旅游项目。开展好系列旅游节庆宣传活动，丰富“北黄海旅游新干线”内涵，积极推送生态旅游精品线路。做好旅游资源普查与整合，建立旅游资源管控及使用台账。大力培育红色旅游项目，积极推进石城岛军民融合培训教育基地建设。深度挖掘民俗文化，打造景区村庄，以点带面推进民宿经济发展。推动旅游与农业、文化、美食、养老等多产业融合发展。着力补齐旅游基础设施短板，进一步完善旅游管理服务机制，实现产业运作方式、经营管理体制、产品开发、宣传促销的新突破。各位代表，优美的生态环境是庄河最宝贵的资源。我们将毫不动摇把生态保护提升到更为重要的位置，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。 （五）深化和谐幸福庄河建设，倾力改善民生福祉落实扶贫攻坚各项任务。大力发展水果、食用菌等扶贫产业项目，推进低收入村的产业扶贫项目加快落地，确保55个低收入村产业扶贫项目全覆盖。实施以低收入村为重点的硬化、亮化工程，完成硬化面积60万平方米，安装太阳能路灯500盏。持续加大“扶贫贷”辐射力度，发放贷款8000万元。加快推进医疗、教育、旅游等行业扶贫。进一步完善驻村帮扶管理制度。完成低收入村农民培训2.5万人次。持续扩大广告扶贫覆盖范围，包装推介庄河草莓、歇马杏等区域优势品牌，不断提升特色扶贫产品知名度。抓好重点民生实事。积极促进就业创业，提高就业质量。新增就业人数2850人，培训职业技能人才800人。继续巩固和扩大社会保险覆盖面，健全完善社会救助体系。做好新农合提标工作。落实好助残、双拥、优抚安置等兜底保障政策。加大弃管小区维修、支排水改造、巷土路改造、农村危房改造的投入力度，实施棚户区改造1000套。加快推进庄河市体育中心和九顶梅花山体育休闲公园项目建设。举办好“庄河之夏”、自行车公开赛等品牌活动，实施文化惠民“送戏下乡”100场，组织开展百姓喜闻乐见的文体赛事。扩大校园、图书馆、文化馆等公益资源向社会公众开放程度。完善社会公共服务体系。全力推进城南学校建设及第三高级中学改扩建工程，加快农村中小学“暖校舍”改造。优化农村小学和街道小学教育资源配置，促进城乡教育优质均衡发展。深化医药卫生体制改革，推进健康庄河建设，大力开展全国卫生城市创建工作。加快中医院、大郑新城医院项目建设步伐。创新社区居家养老服务中心运营管理机制。加强气象、地震等防灾减灾设施建设，完善协同救灾联动机制。做好第十届社区居民委员会换届选举筹备工作。完成辽宁省数字档案馆建设。全面做好慈善、民族、宗教、侨务、对台、人防、兵役、邮政、通讯、边海防等工作。各位代表，群众利益无小事，民生问题大于天。我们将坚定不移落实共享发展理念，全力以赴优先造福于民，努力让人民群众享有更多获得感、幸福感。 （六）大力推进政府自身建设，打造法治服务政府提升依法行政水平。深入推进依法治市，全面履行《重大行政决策程序规定》，提升决策科学化、民主化、法治化水平。加强行政执法监督和行政复议工作，全面推行行政执法责任制。完善行政投诉各项制度。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真落实、高效办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入落实中央八项规定精神，严肃整治不作为、慢作为、乱作为现象，向侵害群众利益的不正之风“挥刀亮剑”，着力打造廉洁高效的法治政府。深化服务型政府建设。对标学习“上海经验”，加快政府职能转变和管理方式创新。持之以恒落实“八个凡是”要求，主动压缩审批时限，积极推行“最多跑一次”和审批标准化改革。加速推进“互联网+政务服务”，真正实现“信息数据多跑路，企业群众少跑腿”。探索试行企业名称申报制，加快推行企业全程电子化登记。认真做好事业单位、国有粮食企业、城市管理执法等综合改革。深化投融资体制改革，积极稳妥防范和化解债务风险。优化高层次人才引进政策，确保优秀人才引得来、留得住、用得好。加快推进社会信用体系建设，建立健全政务诚信监督体系。巩固平安庄河建设成果。深入开展七五普法系列活动，完善市乡村三级公共法律服务平台体系建设。不断强化宗旨意识，深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动，切实做好信访工作。加强特种设备安全监管，全面落实安全生产责任制，完善安全预防控制体系。加大“四品一械”⑰隐患治理力度，全力保障群众“舌尖上的安全”。严厉打击各类违法犯罪活动，增强处置公共安全危机和突发事件的应急能力。各位代表，政府的权力来自人民，源自法授，毋庸置疑，我们将坚持以人民为中心，对民负责、为民服务，努力维护社会公平正义。各位代表！蓝图催人奋进，拼搏续写辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以不忘初心的情怀、锲而不舍的作风，团结一心、振奋精神，开拓进取、真抓实干，为全面建成小康社会、共同开启庄河振兴发展的新纪元而努力奋斗！名词解释：[1]东北首个海上风电项目：即三峡集团承建的Ⅲ号风电场项目。装机容量30万千瓦，计划总投资51.4亿元。该项目于2017年4月29日开始海上试桩工程施工。计划2018年7月首批并网发电，2019年9月全部并网发电。[2]东北单体规模最大的渔光互补光伏发电项目：由国家电投大连泰山鸿日光伏发电有限公司开发建设，场址面积4000亩，总规划容量100MW，2017年4月1日开工，一次建成。该项目是庄河市智慧能源城市试点工作能源供给侧重点项目，通过打造“生态+光伏+观光”发展新模式，带动周边生态旅游资源开发，促进群众增收。[3]“4+1”产业体系：“4”即清洁能源生产及装备制造产业集群、食品加工产业集群、木材产业集群、专业化冷链物流产业集群；“1”即以大学城、九成地理产业园为龙头的外需型现代服务业。[4]海洋牧场：是指在一定海域内，采用规模化渔业设施和系统化管理体制，利用自然的海洋生态环境，将鱼、虾、贝、藻等海洋资源进行有计划和有目的的海上放养。[5]河长制：由各级党政领导担任“河长”，协调整合各方力量开展水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护新机制。[6]生态保护红线：是指依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线。[7]广告精准扶贫：2017年9月22日，庄河市政府与大连广播电视台正式签约启动东北地区首个“广告精准扶贫”项目。通过加大特色扶贫产品对外营销力度，使广告宣传推介效应转化成销售成果，让低收入农户得到实惠。[8]八个凡是：凡是与国家法律法规不一致的规章、文件一律清理、修改或废止；凡是没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费一律取缔；凡是阻碍民营经济发展的准入门槛一律破除；凡是限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒一律拆除；凡是政府作出的书面承诺，必须按期兑现；凡是对企业进行的执法检查，必须制定计划、经过批准、公开公告，不准随意处罚；凡是企业和群众对损害营商环境的举报投诉，必须在七个工作日内书面答复；凡是违反优化营商环境条例的行为，一律追责问责、严肃处理，并公开曝光。[9]放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。[10]一城两带三核四区：“一城”即着力打造滨海生态城；“两带”，以丹大高速和丹大高铁两条交通廊道；“三核”即仙人洞、步云山、石城岛-海王九岛作为三个旅游功能发展核心板块；“四区”即北部生态旅游经济区、中部农旅复合发展区、南部滨海城市休闲区和海岛生态休闲度假区。[11]教育经费“三个增长”：1995年颁布的《中华人民共和国教育法》第55条规定：各级政府教育财政拨款的增长应高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生平均公用经费逐步增长。这项规定被通俗地称为教育经费的“三个增长”。[12]双随机一公开：即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[13]中国县域经济100强：工信部中国电子信息产业发展研究院直属的上市咨询企业赛迪智库自2016年起开始组织“赛迪百强县”评比工作，已连续评选2届。2017年的考核单位是全国1897个县级行政区（不包括市辖区），其评价体系包括经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色发展等4个方面12项指标。瓦房店市为辽宁省唯一入围的城市，排名89位。作为国内最权威的县域经济研究机构之一，该排行榜对了解中国县域经济发展现状有重要参考价值。[14]三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[15]招商引资12345工程：“1”就是出台一套对标先进地区，符合庄河实际的招商重点产业指导目录；“2”就是抓好内资、外资两条招商主线；“3”就是要强化政策激励、要素供给、企业服务三种招商能力；“4”就是加大先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业的四大领域招商力度。“5”就是要利用好境外招商、外商内招、平台招商、定向招商、以商招商的五种招商方式。[16]“721”工作法：是指70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。[17]四品一械：食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械。

  2025-07-15

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